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BOT方式有狹義和廣義之分。從狹義上講，BOT是指(build—operate—transfer)即“建設一經(jīng)營(yíng)一移交”的英文第一個(gè)字母縮寫(xiě)，也就包含這三方面的含義。廣義的理解除了這一含義之外，又有多種具體的變換形式，它主要包括BOOT(build—own—operate—transfer)，即：建設一擁有一經(jīng)營(yíng)；BRT(build一rent—transfer)，即：建設一出租一移交等不同的具體操作方式。
具體而言， 公路建設BOT方式是指政府〔通過(guò)契約〕授予項目投資者(包括外國企業(yè)和本國企業(yè))以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權，許可其融資建設和經(jīng)營(yíng)公路建設項目，并準許其通過(guò)收費或沿線(xiàn)服務(wù)設施的經(jīng)營(yíng)以清償貸款，回收投資并賺取利潤。特許權期限屆滿(mǎn)時(shí)，將該公路基礎設施項目無(wú)償移交給政府。例如英法海底隧道、香港地區的東區港九海底隧道等一批耗資巨大的項目都是以BOT方式集資建設并投入運營(yíng)的。
BOT投資作為一種新的融資方式，同其它融資方式相比，有其自身的法律特點(diǎn)：
（1）從權利轉移看：政府只是通過(guò)與項目公司簽訂特許權協(xié)議(合同)，將公路建設的經(jīng)營(yíng)權交給項目公司，項目公司則在經(jīng)營(yíng)一定的時(shí)期后將其轉交給當地政府。
（2）從責任范圍來(lái)看：政府依據簽訂的協(xié)議(合同)，通過(guò)經(jīng)濟活動(dòng)的方式將設計、融資、建設、經(jīng)營(yíng)、維護公路設施的責任轉移給項目公司。
（3）從項目的資金來(lái)看：采用BOT融資的項目所需要的資金全部由外國投資者或國內投資者通過(guò)融資、貸款解決。政府不提供擔保資金，但可適當貸款或參股，共同投資
（4）從參與主體來(lái)看：政府與項目公司作為主要主體通過(guò)合同達成合作意向，項目公司分別通過(guò)貸款合同、經(jīng)營(yíng)合同、建筑合同、設計合同與銀行、經(jīng)營(yíng)承包商、建筑商、工程設計機構達成有關(guān)貸款、經(jīng)營(yíng)、建設、設計方面的合作意向。
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