(1982年10月29日山西省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議批準
根據1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改<山西省水資源管理條例>第十九條第一款的決定》修正
2007年12月20日
山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議修訂)
山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
《山西省水資源管理條例》已由山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2007年12月20日通過(guò)，現予公布，自2008年3月1日起施行。
山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2007年12月20日
第一章 總則
第一條為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源，加強水資源管理，發(fā)揮水資源的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源，適用本條例。
本條例所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。
水資源屬于國家所有，對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
第三條省人民政府水行政主管部門(mén)負責全省水資源的統一管理和監督工作。設區的市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
省人民政府水行政主管部門(mén)在本省重要的流域、泉域設立的管理機構在所管轄的范圍內依法行使水資源管理和監督職責。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。
第四條縣級以上人民政府水資源管理委員會(huì )負責協(xié)調本行政區域內有關(guān)水資源的重大事宜，其辦事機構設在同級水行政主管部門(mén)，負責處理日常工作。
第五條開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
第六條 鼓勵單位和個(gè)人以多種形式參與水資源的開(kāi)發(fā)、利用，其合法權益受法律保護。
任何單位和個(gè)人都有依法保護水資源和節約用水的義務(wù)。
第二章 水資源規劃
第七條 開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源，應當在綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)的基礎上，制定流域、泉域、區域水資源綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。
第八條區域水資源綜合規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展和改革、國土資源、建設、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)和有關(guān)人民政府依法編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。
專(zhuān)業(yè)規劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法編制，征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。
第九條 流域、泉域水資源綜合規劃按照下列規定編制：
(一)汾河、沁河、漳河、桑干河、滹沱河流域，晉祠、蘭村、娘子關(guān)、辛安、神頭、郭莊泉域綜合規劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設區的市、縣(市、區)人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。專(zhuān)業(yè)規劃由省人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報省人民政府批準。
(二)涑水河、昕水河、三川河流域，古堆、柳林、延河、三姑、坪上、馬圈、天橋、洪山、龍子祠、霍泉、水神堂、城頭會(huì )、雷鳴寺泉域綜合規劃，由所在地設區的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣(市、區)人民政府編制，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門(mén)備案。專(zhuān)業(yè)規劃由所在地設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府批準。
(三)其他流域、泉域綜合規劃由所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報同級人民政府批準，并報設區的市人民政府水行政主管部門(mén)備案。專(zhuān)業(yè)規劃由所在地縣級人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報縣級人民政府批準。其他跨兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣(市、區)流域、泉域綜合規劃或者專(zhuān)業(yè)規劃，應當由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)組織編制，報同級人民政府批準。
第十條 經(jīng)批準的規劃是開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源的基本依據。規劃的修改，必須按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用和保護
第十一條 開(kāi)發(fā)、利用水資源應當統籌兼顧地表水和地下水，優(yōu)先開(kāi)發(fā)、利用地表水，合理配置水資源。
開(kāi)發(fā)、利用地表水，應當維持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維持水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
開(kāi)發(fā)、利用地下水，應當優(yōu)先開(kāi)采淺層水或者松散層孔隙水、控制開(kāi)采深層巖溶水，合理確定井深、井距和開(kāi)采量，防止水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和地下水體污染等災害的發(fā)生。
第十二條 縣級以上人民政府應當拓寬水利建設融資渠道，鼓勵和吸引社會(huì )資金建設新水源工程，合理開(kāi)發(fā)、高效利用水資源。
第十三條 對煤炭、火電、冶金、化工、焦化等建設項目的布局，應當與當地水資源條件相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證。
在水資源緊缺地區，應當嚴格限制高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。
第十四條 鼓勵對空中水、小泉、小水和淺層地下微咸水資源的開(kāi)發(fā)利用。
各級人民政府應當多渠道籌措資金，支持對雨水的收集和利用；水資源緊缺地區應當發(fā)展旱井、水窖等雨水集蓄工程。
第十五條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)擬定重要河流、湖泊、水庫的水功能區劃，報同級人民政府批準后，向社會(huì )公告。
第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國土資源、環(huán)境保護、建設、衛生等有關(guān)部門(mén)，建立地下水觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測和水質(zhì)監測工作。
取水單位或者個(gè)人有責任保護地下水監測設施，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監測工作。
第十七條 省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據地下水分布及開(kāi)采狀況，劃定地下水超采地區和嚴重超采地區。
在地下水超采地區，一般不得開(kāi)鑿新井，確需開(kāi)鑿的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)批準。
在地下水嚴重超采地區不得開(kāi)鑿新井。經(jīng)省人民政府批準，在地下水嚴重超采地區，可以劃定地下水禁止開(kāi)采區和限制開(kāi)采區。在地下水禁止開(kāi)采區已建成的水井應當限期封閉；在地下水限制開(kāi)采區已建成的水井應當逐步封閉。
縣級以上人民政府應當采取措施，建設替代水源，保證本區域的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第十八條在地下水超采地區和嚴重超采地區以外的地區，除臨時(shí)應急取水外，有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)不得批準新增地下水取水指標或者開(kāi)鑿新井：
(一)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，并且供水能力和水質(zhì)能夠滿(mǎn)足需要的；
(二)可以利用地表水或者再生水供水的；
(三)無(wú)防止地下水資源污染措施和設備的。
第十九條縣級以上人民政府應當加強水源地和河源源區保護，加快生態(tài)公益林建設，保護自然植被和濕地，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十條在重要水源地和泉域開(kāi)采礦藏或者建設地下工程，應當進(jìn)行水環(huán)境影響的評價(jià)。造成水位下降、水源枯竭的，應當采取補救措施；造成嚴重后果的，經(jīng)省人民政府批準，可以采取限采、封堵或者停止工程建設等措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第二十一條省人民政府應當劃定飲用水水源保護區，并予以公告。飲用水水源保護區劃定后，省人民政府水行政主管部門(mén)應當設置明顯標志。
縣級以上人民政府應當采取措施，加強有飲用水供水功能的水源地和水庫庫區的保護和管理，保證城鄉居民飲用水安全。
第二十二條 禁止在飲用水水源保護區新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目。
禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。已設置的，必須拆除。
報廢水井應當由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權的水行政主管部門(mén)組織封閉，所需費用由原使用者承擔。
第二十三條 在河道、湖泊、沼澤或者水工程管理范圍內不得傾倒、堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物。
第二十四條 利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)的，應當符合水功能區劃和水環(huán)境保護功能區劃的要求，不得污染水體和影響行洪安全。
第四章 水資源配置和取水管理
第二十五條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據上一級水中長(cháng)期供求規劃和本地區的實(shí)際情況，制訂水中長(cháng)期供求規劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)審查批準后執行。
第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當依據流域、泉域、區域綜合規劃和水中長(cháng)期供求規劃，制定徑流調蓄計劃和水量分配方案，并結合年度預測來(lái)水量，制定調度計劃，實(shí)施水量統一調度。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì )同同級人民政府水行政主管部門(mén)，根據水量分配方案，確定各行業(yè)、各區域的用水量，實(shí)行用水總量控制。
跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)人民政府制訂，報本級人民政府批準后執行。
第二十七條直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應當按照法律、行政法規的規定，向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。
下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
(一)農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等日取水量3立方米以下的；
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急取(排)水的；
(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的；
(五)為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。
前款第三、第四項規定的取水，應當及時(shí)報縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構備案。第五項規定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意。
第二十八條 建設項目需要辦理取水許可申請的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書(shū)。
取水許可的審批權限及條件、程序和期限，按照國家有關(guān)規定執行。
第二十九條對取用城市規劃區地下水的取水申請，審批機關(guān)應當征求城市建設主管部門(mén)的意見(jiàn)，城市建設主管部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內提出意見(jiàn)并轉送取水審批機關(guān)。
第三十條 取水許可申請批準后需要鑿井的，鑿井施工單位應當向施工所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)提交鑿井方案和相關(guān)證明。
鑿井施工單位不得為未辦理取水許可的單位或者個(gè)人鑿井。
第三十一條取得取水許可證的單位或者個(gè)人，應當按照取水許可證的規定取水，不得擅自改變取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)(姓名)、取水期限、取水量和取水用途、水源類(lèi)型、取(退)水地點(diǎn)及退水方式、退水量等取水許可證載明的事項；確需變更的，應當經(jīng)原批準機關(guān)審查同意。
第三十二條有下列情形之一的，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定，可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因使水源不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；
(二)社會(huì )總取水量增加又無(wú)法獲得新水源的；
(三)地下水嚴重超采的；
(四)拒不執行再生水配置方案的；
(五)其他需要核減或者限制取水量的。
第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責征收水資源費并上繳財政。水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。
水資源費的征收、管理和使用的實(shí)施辦法，由省人民政府制定。
第五章 節約用水
第三十四條 省人民政府水行政主管部門(mén)負責擬定全省節約用水政策，提出有關(guān)用水的地方標準項目，指導和監督全省節約用水工作。
設區的市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內節約用水工作的指導和監督，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工負責有關(guān)的節約用水工作。
第三十五條省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當制訂本行業(yè)用水定額，報省人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)備案。
沒(méi)有隸屬主管部門(mén)的行業(yè)，其行業(yè)用水定額由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)制定，報省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)備案。
行業(yè)用水定額應當根據用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時(shí)修訂。
第三十六條取水單位或者個(gè)人應當在本年度12月31日前，按照有關(guān)規定向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)報送下一年度取用水計劃建議。經(jīng)核準后，由水行政主管部門(mén)在15個(gè)工作日內下達取用水計劃指標。取用水計劃指標應當公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督。
第三十七條 取用水單位或者個(gè)人應當安裝取用水計量設施。取用水計量設施必須使用經(jīng)質(zhì)量監督檢驗部門(mén)檢定合格的產(chǎn)品。
取用水單位或者個(gè)人應當逐步采用新型取用水設施，提高計量精度，保證取用水計量設施的正常運行。發(fā)生故障的，應當及時(shí)修復或者更換；不得擅自改裝或者故意損壞取用水計量設施，不得阻撓抄表計量。
第三十八條取水單位和個(gè)人通過(guò)采取節水措施節約的水資源，在取水許可的有效期和取水限額內，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉讓。
第三十九條建設項目應當制定節約用水方案，節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的建設項目，用水設施、設備和器具不符合節約用水要求的，應當進(jìn)行技術(shù)改造，逐步更換為節水型設施、設備和器具。
第四十條 新建、改建、擴建公共建筑和民用建筑，應當同步建設中水設施；已建成的，應當逐步配套中水設施。
第四十一條工業(yè)用水應當安裝使用節約用水設施，提高水的重復利用率，降低單位產(chǎn)品耗水量。超過(guò)取用水定額的，不予增加取用水指標。
第四十二條 農業(yè)灌溉應當推行節水灌溉方式和先進(jìn)灌溉技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠系防滲設施，提高用水效率。
第四十三條 使用水工程供水的單位或者個(gè)人應當實(shí)施嚴格的節水措施，其用水單耗不得高于行業(yè)用水定額。
耗水量大的經(jīng)營(yíng)性用水單位，應當安裝使用循環(huán)用水設施。用于洗浴等涉及健康的循環(huán)用水必須符合國家規定的衛生標準。
第四十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強污水處理利用及配套設施建設，并采取措施，保證其污水處理、利用及配套設施的正常運轉，逐步提高污水再生利用率。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當優(yōu)先配置再生水，并對建設項目配置使用再生水的情況進(jìn)行全程監督。
園林綠化、環(huán)境衛生和工程施工用水應當充分利用再生水和雨水資源。
第四十五條 供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當加強供水設施的檢修和維護，降低管網(wǎng)漏失率。供水設施出現故障后，應當及時(shí)搶修。
第四十六條省人民政府應當制定合理的水價(jià)和水資源費政策，對生產(chǎn)、生活用水按照不同類(lèi)別和不同水質(zhì)實(shí)行不同收費標準。公共供水管網(wǎng)覆蓋地區取用地下水的自備水源水資源費標準應當逐步高于公共供水收費標準。對高污染、高耗水企業(yè)實(shí)行差別水價(jià)和水資源費政策。利用再生水的，應當給予價(jià)格優(yōu)惠。
對水重復利用率高于行業(yè)規定標準，節約用水成績(jì)顯著(zhù)的單位，縣級以上人民政府可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。
第四十七條 取用水實(shí)行計量收費，超計劃或者超定額取用水部分實(shí)行累進(jìn)收取水資源費制度。
水資源費征收標準由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準。
第六章 監督檢查
第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立水資源管理巡查制度，依法實(shí)施水政監督檢查。
水政監督檢查人員履行職責時(shí)，應當出示行政執法證件，嚴格按照法定程序執法。
第四十九條有關(guān)單位和個(gè)人對水政監督檢查人員的監督檢查工作應當給予配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行職務(wù)。
第五十條 任何單位和個(gè)人都有權檢舉破壞和污染水資源的行為。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當公布舉報電話(huà)，受理對水行政違法行為的舉報，并及時(shí)予以處理。
第七章 法律責任
第五十一條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及流域、泉域管理機構及其工作人員，有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；
(二)不按照水量分配方案分配水量或者不服從水量統一調度的；
(三)不按照國家有關(guān)規定收取水資源費的；
(四)不按照規定核定取用水指標的；
(五)不履行監督職責、發(fā)現違法行為不予查處的；
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五十二條違反本條例第二十二條第一款規定，擅自在飲用水水源保護區新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目的，由縣級以上人民政府責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第五十三條 違反本條例第二十二條第二款、第二十七條第一款規定，有下列行為之一的，依法給予處罰：
(一)在飲用水水源保護區內設置排污口的；
(二)未經(jīng)批準擅自取水的；
(三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。
第五十四條違反本條例第二十四條規定，利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)不符合水功能區劃要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并采取補救措施。
第五十五條違反本條例第三十條第二款規定，擅自為未辦理取水許可的單位或者個(gè)人鑿井的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，可并處1000元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第三十一條規定，擅自改變取水許可證載明事項的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，可并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。
第五十七條違反本條例第三十七條規定，取用水單位或者個(gè)人未安裝計量設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可并處5000元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可并處一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。
第八章 附則
第五十八條本條例所稱(chēng)地表水是指河流、湖泊、沼澤等地表水體，地下水是指儲存于地下含水層的松散層孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水（含地下熱水、礦泉水）等水體。
第五十九條 本條例自2008年3月1日起施行。
