南京市水污染防治管理條例
(1993年11月19日南京市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議制定 1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準 根據2002年4月3日南京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)，2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈南京市水污染防治管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈南京市水污染防治管理條例〉的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 水污染防治監督管理
第三章 水體污染防治
第四章 獎勵與處罰
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為防治水污染，保護和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個(gè)人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規以及本條例。
第三條 市、區、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。
市、區、縣人民政府的經(jīng)濟建設部門(mén)，應當根據水環(huán)境保護規劃的要求，將水污染防治工作納入本部門(mén)的生產(chǎn)、建設計劃。
第四條 南京市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門(mén)，對水污染防治實(shí)施統一監督管理；區、縣環(huán)境保護局按規定權限對水污染防治實(shí)施統一監督管理。
交通部門(mén)的港航監督機構是對船舶污染實(shí)施監督管理的機關(guān)。
規劃、衛生、環(huán)衛、市政公用、水利、交通、漁政監督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門(mén)，應當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對水污染防治實(shí)施監督管理。
第五條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權對污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監督檢舉。
因水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權依法要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章 水污染防治監督管理
第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴格執行國家或地方污染物排放標準。
第七條 建設單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守下列規定：
(一)建設項目必須作環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)應當符合南京市水環(huán)境保護規劃；
(二)向環(huán)境保護行政主管部門(mén)遞交環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)(表)和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續；
(三)持經(jīng)審批的建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)(表)，到市、區、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理水污染防治設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的手續；
(四)建設項目的水污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收。驗收未達到規定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；
(五)國家和地方有關(guān)建設項目環(huán)境管理的其他規定。
第八條 需要拆除或閑置水污染處理設施的，必須提前向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報。環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當自接到申報之日起三十日內予以批復。
第九條 排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時(shí)向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報：
(一)排放一類(lèi)污染物的；
(二)排放二類(lèi)污染物超過(guò)國家或地方污染物排放標準二倍以上的；
(三)水污染物排放超過(guò)排污總量控制指標的；
(四)改變排放方式、排放去向的。
第十條 根據本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實(shí)行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對水環(huán)境功能保護區內的重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物的管理，實(shí)行排污許可證制度。
有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權中止或者吊銷(xiāo)排污許可證：
(一)違反排污許可證規定額度超量排放的；
(二)擅自停運水污染處理設施的；
(三)建設項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準或驗收的；
(四)水污染物排放濃度、數量、種類(lèi)或者排放方式有重大改變而未及時(shí)申報的；
(五)因管理不善而造成重大水污染事故的；
(六)有其他違反排污許可證制度行為的。
第十一條 排污單位造成水體嚴重污染，有下列情況之一的，由市、區、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期治理：
(一)在生活飲用水源保護區、風(fēng)景名勝區、漁業(yè)保護區和具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體保護區內排放污水的；
(二)在其他水環(huán)境功能保護區超標準排放污水的；
(三)生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規定、排污量大的產(chǎn)品的。
被責令限期治理的單位，應當按期完成治理項目，并由環(huán)境保護行政主管部門(mén)監督執行。
第十二條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應急措施：
(一)停止或減少水污染物排放；
(二)向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚(yú)類(lèi)生命安全的惡性水污染事故，還應當向水體下游沿岸居民通報；
(三)向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)或港航監督機構報告，保護現場(chǎng)，接受調查處理。
第十三條 在生活飲用水源保護區內發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時(shí)，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當報經(jīng)同級人民政府批準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取強制性的應急措施。
第十四條 排污單位必須按照規定繳納污水排污費。
超過(guò)污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。
第十五條 市、區、縣環(huán)境監測部門(mén)負責對排污單位的水污染物排放狀況進(jìn)行監督監測；排污單位不得拒絕監測，并為監測提供必要的現場(chǎng)條件。
第十六條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)的監督管理部門(mén)，有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，檢查時(shí)應當持有市以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的檢查證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三章 水體污染防治
第十七條 各類(lèi)水體的保護，應當根據使用功能，實(shí)行高功能高標準、低功能低標準保護的原則。
第十八條 各類(lèi)水體保護區的環(huán)境功能區劃由南京市環(huán)境保護規劃規定。
各類(lèi)水體保護區的環(huán)境功能區劃的調整，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案，報同級人民政府批準�？鐓^、縣行政區的，由市人民政府批準。
第十九條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據水體功能或者水質(zhì)目標的要求，對排放污染物實(shí)行總量控制，對排污單位進(jìn)行總量分配，并根據水污染和污染物排放現狀，確定污染物削減量。
第二十條 水污染物排放總量控制指標，可以在同一水體保護區內的排污單位之間互相調劑，并經(jīng)當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。
總量控制指標調劑辦法，由市人民政府另行規定。
第二十一條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。
禁止在水體內清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或有毒污染物的車(chē)輛和容器。
禁止在河道兩側水體保護區內新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)和有毒有害化學(xué)物品倉庫。
禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。
第二十二條 嚴禁在飲用水源保護區內進(jìn)行一切可能污染水體的活動(dòng)。運輸有毒有害物質(zhì)、油類(lèi)、糞便的船舶和車(chē)輛，一般不得進(jìn)入飲用水源保護區。經(jīng)批準進(jìn)入的，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏。
第二十三條 禁止在飲用水源保護區內設置排污口。對已設置的排污口，在飲用水源一級保護區內的必須拆除；在二級保護區內的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規定的水質(zhì)標準。
第二十四條 風(fēng)景名勝區的水體保護管理，應當遵守以下規定：
(一)區內不得建設污染水環(huán)境的建筑和設施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；
(二)建設項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價(jià)；
(三)水面漂浮物應及時(shí)撈取，人畜糞便應及時(shí)清運；
(四)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的污水，應經(jīng)處理后達標排放。
第二十五條 一切單位和個(gè)人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應當保證下游最近水體保護區的水質(zhì)達到規定的水質(zhì)標準。
第二十六條 地下水補給保護區內，嚴禁新建、擴建排放污水的工廠(chǎng)和設施，嚴禁排泄、堆放城市垃圾；開(kāi)發(fā)旅游事業(yè)，應當符合水質(zhì)保護的要求。
第二十七條 在飲用水淺層水井周?chē)迨�、深層水井周�(chē)字睆椒秶鷥�，禁止設置各種污染源。對已設置的，應當限期清除。
第二十八條 嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十九條 人工回灌補給地下飲用水的，應當經(jīng)市衛生行政主管部門(mén)批準，并符合飲用水水源的水質(zhì)標準。
第三十條 船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類(lèi)水體的船舶污染物排放標準。
禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。
第四章 獎勵與處罰
第三十一條 符合下列條件之一的單位或個(gè)人，可由市、區、縣人民政府予以表彰、獎勵：
(一)實(shí)施南京市水環(huán)境保護規劃，防治水污染成績(jì)顯著(zhù)的；
(二)檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調查屬實(shí)的。
第三十二條 違反水污染防治管理規定的，應當依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細則等法律、法規，以及本條例的規定予以處罰。
第三十三條 違反本條例第十條規定，在中止或吊銷(xiāo)排污許可證期間仍排放污染物的，按照無(wú)證排放的有關(guān)規定給予處罰。
第三十四條 違反本條例第十二條、第二十一條第二款和第三款、第二十三條、第二十四條第一項規定的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規定，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過(guò)二十萬(wàn)元。
縣級人民政府環(huán)境保護部門(mén)可以處以一萬(wàn)元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門(mén)可以處以五萬(wàn)元以下的罰款。超過(guò)罰款限額的，應報上一級人民政府環(huán)境保護部門(mén)批準。
第三十六條 船舶違反本條例規定的，由交通部門(mén)的港航監督機構按照有關(guān)規定給予處罰。
第三十七條 繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。
第三十八條 由于水污染引起的賠償糾紛，當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門(mén)調解，也可以直接向人民法院起訴。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，行政機關(guān)申請人民法院強制執行。
第四十條 阻礙環(huán)境保護監督管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十一條 環(huán)境保護監督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
(一)“第一類(lèi)污染物”是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘等能夠在環(huán)境或動(dòng)植物體內蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長(cháng)遠不良影響的有毒物質(zhì)；
(二)“第二類(lèi)污染物”是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量、石油類(lèi)、揮發(fā)酚等其長(cháng)遠影響小于第一類(lèi)的污染物質(zhì)；
(三)“水環(huán)境功能保護區”是為了保護水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。
第四十三條 本條例由南京市環(huán)境保護局負責應用解釋。
第四十四條 本條例自公布之日起施行。
(注：1994年4月26日公布)
