福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護辦法
福建省人民政府令第65號 《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護辦法》已經(jīng)2001年6月15日省人民政府第29次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予以發(fā)布施行�！�
省長(cháng) 習近平
二○○一年六月十八日
第一章總則
第一條為防治九龍江流域水污染，保護和改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域地區經(jīng)濟、社會(huì )的可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合九龍江流域實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于龍巖市、漳州市、廈門(mén)市、泉州市、三明市所轄新羅區、漳平市、薌城區、龍文區、華安縣、長(cháng)泰縣、平和縣、南靖縣、龍海市、杏林區、集美區、同安區、海滄投資區、安溪縣、大田縣的九龍江流域內區域。
第三條九龍江流域內縣級以上人民政府應當將本轄區的水污染防治與生態(tài)保護工作列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
設立九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護專(zhuān)項資金，由九龍江流域內各設區的市人民政府和省人民政府負責安排，專(zhuān)項用于九龍江流域的水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護。具體辦法由省人民政府另行規定。
第四條九龍江流域內各級人民政府及其行政首長(cháng)對本轄區的水污染防治與生態(tài)保護工作負責。
水污染防治與生態(tài)保護工作實(shí)行目標責任制。九龍江流域內上級人民政府與下級人民政府、各級人民政府與所屬有關(guān)行政主管部門(mén)之間應當簽訂水污染防治與生態(tài)保護目標責任書(shū)，目標責任書(shū)的完成情況應當作為考核目標責任人政績(jì)的內容。
第五條九龍江流域內縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內的水污染防治與生態(tài)保護工作實(shí)施統一監督管理。九龍江流域內縣級以上人民政府水利、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、建設等行政主管部門(mén)根據各自的職責，依法對九龍江流域的水污染防治與生態(tài)保護工作實(shí)施監督管理。
第六條九龍江流域水污染防治和生態(tài)保護規劃由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準。九龍江流域內各級人民政府應當根據規劃進(jìn)行水污染防治和生態(tài)保護工作。
第二章水污染防治
第七條九龍江流域內實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，執行九龍江流域水污染物排放總量控制標準。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和九龍江流域內各設區的市人民政府，制定九龍江流域主要污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準。九龍江流域內縣級以上人民政府應當根據經(jīng)省人民政府批準的九龍江流域的主要污染物排放總量控制計劃制定實(shí)施方案，并將總量控制指標逐級分解到排污單位。
主要污染物排放超過(guò)總量控制指標的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理。
第八條九龍江流域內縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依法組織九龍江流域的水質(zhì)監測，定期組織編制水環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)，建立水污染防治檔案。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織九龍江流域內設區的市之間的九龍江交接斷面的水質(zhì)監測。
第九條九龍江流域實(shí)行交接斷面水質(zhì)責任制，九龍江流域內各級人民政府應當對出界斷面水質(zhì)負責。
第十條向九龍江流域水體排放污染物的重點(diǎn)污染單位，應當安裝污染源自動(dòng)監控系統，并逐步實(shí)施主要污染物排放在線(xiàn)監測。
第十一條未經(jīng)九龍江流域內縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，不得閑置或者拆除水污染物處理設施、污染源自動(dòng)監控系統和主要污染物在線(xiàn)監測裝置。
九龍江流域排污總量控制計劃確定的排污單位，必須按國家有關(guān)規定申領(lǐng)排污許可證。
第十二條九龍江流域內的各級人民政府應當合理規劃，逐步建設城鎮污水集中處理設施和固體廢物無(wú)害化處理場(chǎng)，實(shí)現城鎮污水的達標排放和固體廢物無(wú)害化、資源化。
鼓勵多渠道投資建設、經(jīng)營(yíng)城鎮污水集中處理設施和固體廢物無(wú)害化處理場(chǎng)，依法實(shí)行有償服務(wù)。
第十三條九龍江流域內的城鎮的生活垃圾必須集中進(jìn)行無(wú)害化處理；鄉政府所在村莊的生活垃圾必須集中處置；其他村莊的生活垃圾必須妥善處置。
禁止在九龍江干流、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品。
第十四條禁止在九龍江流域內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含磷洗滌用品。
第十五條禁止在九龍江流域內生產(chǎn)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。
第十六條九龍江流域內設區的市人民政府應當根據九龍江水污染防治與生態(tài)保護規劃在九龍江干流、支流兩側劃定畜禽養殖場(chǎng)禁建區域。
本辦法實(shí)施前在禁建區域內已建成的畜禽養殖場(chǎng)，應當設置污染物處理設施。污染物經(jīng)處理后仍不能達標排放的，由縣級以上人民政府責令限期搬遷或關(guān)閉。
第三章生態(tài)保護
第十七條九龍江流域內各級人民政府應當采取措施，加強水土保持工作。有計劃地進(jìn)行封山育林育草，建立以小流域為單元的水土保持防護體系。
第十八條禁止在九龍江流域內的地質(zhì)災害易發(fā)區、危險區和水土流失易發(fā)區內開(kāi)墾、取土和采石。地質(zhì)災害易發(fā)區、危險區和水土流失易發(fā)區由設區的市人民政府劃定，并予以公告。
第十九條公路、鐵路、水利建設及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)產(chǎn)生的砂、石、土應當按規定堆放，禁止傾倒入江或者堆放在九龍江干流、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡；公路、鐵路工程兩側的山坡地，必須修建護坡或者采取其他水土保護措施。
從事公路、鐵路、水利建設及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當依法做好生態(tài)環(huán)境的恢復工作。
第二十條因生產(chǎn)、建設及其他活動(dòng)改變地貌、損壞植被而降低或喪失水土保持功能的，應當采取必要的水土保護措施；對水土保持設施造成損害的，應當恢復原狀或賠償；造成水土流失的，應當負責治理。
第二十一條九龍江流域內各級人民政府應當因地制宜在九龍江干流、支流兩側組織植樹(shù)造林。鼓勵種植闊葉林、針闊混交林。
對九龍江流域內其他水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益林只能進(jìn)行撫育和更新性采伐，禁止皆伐。
第二十二條九龍江河口所在地人民政府應當對九龍江河口的紅樹(shù)林地設置明顯的保護標志和警示標志。
禁止砍伐九龍江流域的紅樹(shù)林和在紅樹(shù)林地從事挖塘、圍堤、圍網(wǎng)養殖、采砂、取土及其他毀壞紅樹(shù)林或者可能影響紅樹(shù)林正常生長(cháng)的活動(dòng)。
九龍江流域內各級人民政府應當在適宜種植的地區，有計劃地組織種植紅樹(shù)林。
第二十三條九龍江流域內縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定濕地保護與利用規劃，對濕地的生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，促進(jìn)對濕地的合理利用。
開(kāi)發(fā)利用濕地應當符合濕地保護與利用規劃的要求。
第二十四條九龍江流域內各級人民政府應當根據當地農業(yè)資源和農業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，開(kāi)展生態(tài)農業(yè)示范區建設。
第二十五條九龍江流域內各級人民政府應當采取資金扶助等有效措施，有計劃地推廣建設沼氣池，推行以沼氣為紐帶的農業(yè)有機廢物綜合治理利用工程。
第二十六條九龍江流域內縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當有計劃地推廣使用生物農藥、易降解地膜，指導農業(yè)生產(chǎn)者合理施用化肥和有機肥。
禁止在九龍江干流、主要支流及其兩岸一重山內使用劇毒、高毒農藥。使用農藥、化肥應當遵守國家有關(guān)規定，減少對土壤、水體和農產(chǎn)品的污染和破壞。
鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)清除、回收農藥、化肥包裝物及農用薄膜。
第二十七條九龍江流域內各級人民政府應當加強水利工程建設和管理，合理使用水利工程設施，疏浚河道，確保行洪安全。
九龍江下游沖積平原的河岸和上游容易造成水土流失的河岸應當采取防護措施，建設人工駁岸。沒(méi)有建設人工駁岸的其他河段，應當在干流、支流兩側建設防護林帶。
第二十八條九龍江流域內的大中型水庫（電站）管理部門(mén)，應當合理確定壩下最小下瀉流量，并報有關(guān)部門(mén)備案。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得任意減少最小下瀉流量。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法第十條規定，重點(diǎn)污染單位未安裝污染源自動(dòng)監控系統的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款�！� 第三十條違反本辦法第十一條第一款規定，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，擅自閑置或者拆除水污染物處理設施，并超過(guò)標準排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并依法予以處罰；擅自閑置或者拆除污染源自動(dòng)監控系統和主要污染物在線(xiàn)監測裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處以1000元以上5000元以下的罰款�！� 第三十一條違反本辦法第十一條第二款規定，無(wú)排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款�！� 第三十二條違反本辦法第十三條第二款規定，在九龍江干流、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令清除，并處1000元以下的罰款�！� 第三十三條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本辦法第十四條規定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含磷洗滌用品的；（二）違反本辦法第十五條規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋�！� 第三十四條違反本辦法第十六條規定，在九龍江流域畜禽養殖場(chǎng)禁建區域內新建畜禽養殖場(chǎng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期拆除，并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款�！� 第三十五條違反本辦法第十八條規定，在九龍江流域內的地質(zhì)災害易發(fā)區、危險區和水土流失易發(fā)區內開(kāi)墾、取土和采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止上述違法行為、采取補救措施，并處500元以上5000元以下的罰款�！� 第三十六條違反本辦法第十九條規定，將公路、鐵路、水利建設和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)產(chǎn)生的砂、石、土傾倒入江或者堆放在九龍江干、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期清理，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；工程兩側的山坡地未采取水土保持措施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款�！� 第三十七條違反本辦法第二十二條第二款規定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為、補種被砍伐和毀壞株數5倍的紅樹(shù)林木，沒(méi)收違法所得，并處以砍伐、毀壞紅樹(shù)林地每平方米100元，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任�！� 第三十八條違反本辦法第二十六條第二款規定，未按國家有關(guān)規定使用農藥、化肥的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)根據所造成的危害后果，給予警告，并可處以3萬(wàn)元以下罰款�！� 第三十九條違反本辦法第二十八條規定，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準任意減少下瀉流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款�！� 第四十條從事九龍江水污染防治與生態(tài)保護管理工作的國家行政機關(guān)有關(guān)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，或者拒不履行職責，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十一條本辦法由省人民政府法制辦公室負責解釋。第四十二條本辦法自公布之日起施行。
