第一條 為規范佛山市城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目的市場(chǎng)化運營(yíng),加強監督管理,依法維護公共利益及投資者、經(jīng)營(yíng)者以及其他利益相關(guān)者合法權益,改善水環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國水污染防治法》、原建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《廣東省建設廳、省環(huán)保局城鎮污水處理廠(chǎng)監督管理辦法》和其他有關(guān)法律、法規、規章以及規范性文件,結合本市實(shí)際,制定本規定。
第二條 本規定中下列用語(yǔ)的含義:
“特許經(jīng)營(yíng)”,是指佛山市、區政府按照有關(guān)法律、法規規定,通過(guò)市場(chǎng)競爭機制選擇城鎮污水處理廠(chǎng)的投資者或者經(jīng)營(yíng)者,明確其在一定期限和范圍內經(jīng)營(yíng)城鎮污水處理項目的制度。
“城鎮污水”,指城鎮居民生活污水,機關(guān)、學(xué)校、醫院、商業(yè)服務(wù)機構及各種公共設施排水,以及允許排入污水收集系統的工業(yè)廢水和初期雨水的總稱(chēng)。
“污水處理設施”,是指接納、輸送、處理城鎮污水的管渠、泵站、城鎮污水處理廠(chǎng)及其相關(guān)設施。
“城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目運營(yíng)單位”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位),是指依法取得城鎮污水處理運營(yíng)資質(zhì),并獲得授權對城鎮污水處理項目進(jìn)行運營(yíng)、管理的具有獨立法人資格的單位。
第三條 佛山市轄區范圍內的城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目的建設、運營(yíng)和監督管理,適用本規定。
第四條 市污水處理行業(yè)由公用事業(yè)主管部門(mén)負責,市、區按照政府職能分工設置污水處理行業(yè)主管部門(mén)(以下稱(chēng)污水處理主管部門(mén))。市、區污水處理主管部門(mén)按照層級管理原則,負責對污水處理設施的規劃、建設和運營(yíng)的監督管理等工作。
市污水處理主管部門(mén)負責組織對本規定的實(shí)施。
第五條 市、區環(huán)境保護主管部門(mén)負責污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目環(huán)境保護的監督管理工作。
市、區發(fā)改、規劃、水利、財政、物價(jià)、國土等部門(mén)按照各自職責,協(xié)同做好城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目的監督管理工作。
跨區的城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目,城鎮污水處理廠(chǎng)的建設、運營(yíng)的監督管理工作由簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的區污水處理主管部門(mén)負責,其他管理工作按照屬地負責原則由項目所在區有關(guān)部門(mén)負責,市污水處理主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)負責相關(guān)的協(xié)調工作。有關(guān)各方平等協(xié)商,共同加強監督管理。
第六條 佛山市推行城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度。佛山市、區政府及其授權的污水處理主管部門(mén)、鎮政府(街道辦事處)與投資者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)簽訂污水處理項目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確協(xié)議各方的權利與義務(wù)。
第七條 對城鎮污水處理項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)應當依法進(jìn)行,并遵循公開(kāi)、公平、公正、效率和公共利益優(yōu)先的原則。
第二章 規劃、立項與建設
第八條 各區污水處理主管部門(mén)應會(huì )同區規劃、建設、環(huán)保主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén),根據佛山市排水專(zhuān)項規劃編制本區污水處理工程專(zhuān)項規劃,報區政府批準后,納入區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
跨區城鎮污水處理設施的規劃,按照有關(guān)各方平等協(xié)商,市污水處理主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調的方式確定。
第九條 城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目立項應當按照國家及廣東省規定報發(fā)改部門(mén)審批。
第十條 城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目涉及的土地使用權,按國家和廣東省相關(guān)規定處理。
第十一條 城鎮污水處理項目采取特許經(jīng)營(yíng)的,由市、區政府或其授權部門(mén)按職責權限依法選定投資者或者經(jīng)營(yíng)者并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,授予投資者或經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權,并報市污水處理主管部門(mén)備案。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括以下內容:
(一)特許經(jīng)營(yíng)內容、區域、范圍及有效期限;
(二)產(chǎn)品、質(zhì)量和服務(wù)標準;
(三)價(jià)格和收費的確定方法、標準以及調整程序;
(四)設施的權屬與處置;
(五)設施的建設、運營(yíng)、維護和更新改造;
(六)安全管理;
(七)履約擔保;
(八)特許經(jīng)營(yíng)權的變更、轉讓和終止;
(九)項目設施的移交;
(十)違約責任;
(十一)爭議解決方式;
(十二)雙方認為應該約定的其他事項。
第十二條 特許經(jīng)營(yíng)項目投資者、經(jīng)營(yíng)者應當具備以下條件:
(一)依法注冊的企業(yè)法人;
(二)有相應的注冊資本金和設施、設備;
(三)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力;
(四)依法具有國家環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì);
(五)有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jì);
(六)有相應數量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員;
(七)有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案;
(八)法律法規、規章及規范性文件規定的其他條件。
投資者、經(jīng)營(yíng)者不具有前款第(四)項所列條件的,應與具備該條件的企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)。
第十三條 外商參與城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目的,除應符合第十二條規定的條件外,還應符合國家關(guān)于利用外資的有關(guān)規定和審批程序。
第十四條 城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目建設應當按照國家和廣東省規定的有關(guān)程序進(jìn)行,由區污水處理主管部門(mén)、鎮政府(街道辦事處)負責組織實(shí)施。
第十五條 建設單位應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢(xún)、監理單位,采購與工程建設有關(guān)的重要設備、材料,辦理施工許可,組織項目實(shí)施,組織項目交工驗收,辦理相關(guān)的竣工驗收備案手續和后評價(jià)。
市、區污水處理主管部門(mén)應對建設單位的上述行為進(jìn)行監督。
第十六條 污水處理工程項目的設計必須嚴格執行污水處理工程項目建設標準和設計規范,并根據處理規模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當地的實(shí)際,選擇適用的污水處理工藝。
第十七條 城鎮污水處理廠(chǎng)建設必須執行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)!叭瑫r(shí)”及建設項目竣工環(huán)保驗收制度。
日處理10萬(wàn)立方米以上(含10萬(wàn)立方米)城鎮污水處理廠(chǎng)的初步設計必須報省建設廳審查;10萬(wàn)立方米以下的由市建設部門(mén)審查。
第十八條 污水收集管網(wǎng)的設計、建設應優(yōu)先于城鎮污水處理廠(chǎng)的設計、建設,保證城鎮污水處理廠(chǎng)投入運行后的實(shí)際處理負荷在1年內不低于設計能力的70%,3年內不低于設計能力的85%。
第十九條 城鎮污水處理廠(chǎng)應當按照國家和省的規定規范設置排污口,在進(jìn)水收集井和排污口安裝水量自動(dòng)計量裝置及COD(或TOC)在線(xiàn)監測監控裝置,在排污口還應安裝pH、COD(或TOC)等主要水質(zhì)指標在線(xiàn)監測監控裝置,并與所在地的環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。水量自動(dòng)計量裝置應配備備用裝置。位于堤圍內或者排污口不能將處理后的污水直接排入江河的污水處理項目,必須配套設置排污泵站將處理后的污水抽出排入江河。
第二十條 污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目必須符合污水處理工程技術(shù)標準,并必須按規定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施,配套突發(fā)事件的防范和應急設施。新建(包括改、擴建)城鎮污水處理廠(chǎng)周?chē)鷳ㄔO綠化帶,并按經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件以及批復意見(jiàn)要求設置一定的防護距離。
第二十一條 城鎮污水處理廠(chǎng)建設完工后,經(jīng)向環(huán)保部門(mén)申請試運行獲批后通水調試運行,同時(shí)建設單位按照《城市污水處理廠(chǎng)工程質(zhì)量驗收規范》(GB50344-2002)和相關(guān)市政基礎設施工程驗收規范組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收和備案。
試運行時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)月,主要出水水質(zhì)指標穩定達到設計指標和環(huán)評批復要求后,城鎮污水處理廠(chǎng)投入試運營(yíng)之日起3個(gè)月內,建設單位必須向審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收,經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格,城鎮污水處理廠(chǎng)方可正式投產(chǎn)。
對試生產(chǎn)3個(gè)月不具備環(huán)境保護驗收條件的,建設單位應當在試生產(chǎn)的3個(gè)月內向環(huán)保部門(mén)提出延期驗收申請,說(shuō)明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時(shí)間。經(jīng)批準后方可繼續進(jìn)行試生產(chǎn)。
試生產(chǎn)的期限最長(cháng)不超過(guò)1年。
第二十二條 城鎮污水處理廠(chǎng)自正式投產(chǎn)之日起,建設單位須于1年內組織、完善好相關(guān)的竣工驗收證明文件和環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保驗收合格證明文件提交區污水處理主管部門(mén),并提出城鎮污水處理廠(chǎng)總體驗收申請,區污水處理主管部門(mén)接到建設單位申請后,應盡快組織相關(guān)單位進(jìn)行城鎮污水處理廠(chǎng)的總體驗收工作。規劃部門(mén)負責對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行規劃核實(shí)。
城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約一方為鎮政府(街道辦事處)的,前款規定的城鎮污水處理廠(chǎng)的總體驗收工作由鎮政府(街道辦事處)組織實(shí)施。
城鎮污水處理廠(chǎng)的總體驗收工作應當符合建設部制定的《城市污水處理廠(chǎng)工程質(zhì)量驗收規范》的規定。
第二十三條 區污水處理主管部門(mén)應加強對污水處理設施建設項目建設階段的融資及財務(wù)監控,可以采取審查相關(guān)方案、財務(wù)資料、重要經(jīng)濟合同及其他文件等方法,評估主要財務(wù)指標。必要時(shí)采取審計等方式進(jìn)行監督。
第三章 運營(yíng)與移交
第二十四條 運營(yíng)單位應當按照國家規定取得相應的資質(zhì)證書(shū),管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。
運營(yíng)單位必須在城鎮污水處理廠(chǎng)正式運營(yíng)前,按照《城市污水處理廠(chǎng)運行、維護及其安全技術(shù)規程》(CJJ60-94)及有關(guān)法規、規章等,制定保障城鎮污水處理廠(chǎng)正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、運行臺帳記錄制度、水質(zhì)檢驗制度等運行詳細管理制度,以及針對進(jìn)水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設備故障、洪澇災害、火災等突發(fā)事件制定污水處理安全運行突發(fā)事故應急預案,并報區污水處理主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)備案。
第二十五條 運營(yíng)單位應保證在整個(gè)運營(yíng)期內,始終根據下列規定運營(yíng)并維護項目設施:
(一)適用法律法規、規章、有關(guān)規范性文件及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規定;
(二)運營(yíng)維護手冊及項目設施有關(guān)的設備制造商提供的一切操作手冊、指導和建議。
第二十六條 運營(yíng)單位應當按照國家和行業(yè)標準及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規定提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續、高效的服務(wù)。
運營(yíng)單位應當按照規劃,在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區域內向消費者普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)。
運營(yíng)單位不得對新增用戶(hù)連接特許經(jīng)營(yíng)污水處理設施收取設施投資補償費等接入費用。
第二十七條 利用城鎮污水處理廠(chǎng)處理廢水的建設項目,其污水排放必須符合排入下水道水質(zhì)標準和環(huán)境影響評價(jià)文件及批復的要求,與城鎮污水處理廠(chǎng)簽訂污水處理合同,并取得排水許可證。排污單位不得擅自向城鎮污水處理廠(chǎng)或其污水收集管網(wǎng)排放污水。
第二十八條 城鎮污水處理廠(chǎng)應當依法進(jìn)行排放污染物申報登記,向環(huán)保部門(mén)申請排污許可證。
第二十九條 運營(yíng)單位應當對其產(chǎn)生的污泥按照“減量化、穩定化、無(wú)害化”的原則進(jìn)行處理處置,并在堅持“安全、環(huán)!钡脑瓌t下實(shí)現污泥的綜合利用。
第三十條 運營(yíng)單位應對城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放情況進(jìn)行檢測,并定期(按月、季、年)向所在地的區污水處理主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報告。
第三十一條 污水處理主管部門(mén)有權自行或者委托有關(guān)機構檢查運營(yíng)單位污水處理設施運營(yíng)和維護工作情況,對運營(yíng)單位檢測程序、檢測結果、設備及儀器進(jìn)行檢查和檢測。
污水處理主管部門(mén)可采用委派監管員的方式對城鎮污水處理廠(chǎng)的運行過(guò)程進(jìn)行監管,對協(xié)議、合同中的規定內容實(shí)施現場(chǎng)監督。
第三十二條 市、區污水處理主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應根據各自職責權限共同制定具體考核指標,通過(guò)指標考核對污水處理項目運營(yíng)實(shí)施監管。
第三十三條 運營(yíng)單位應當保證污水處理設施正常運轉,排放污染物符合規定的標準。市、區環(huán)保部門(mén)或其委托的環(huán)境監測機構,按照職責權限對城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放情況每季度應進(jìn)行不少于1次的常規監測。
排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準,或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的,按有關(guān)規定征收排污費,處以罰款,并由環(huán)保部門(mén)責令其限期改正,或者由同級政府責令其限期治理。
第三十四條 在線(xiàn)監測監控裝置的營(yíng)運應當由取得污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,營(yíng)運商應按照國家的有關(guān)規定保證裝置的正常運行。
城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位應正常使用在線(xiàn)監測監控裝置和進(jìn)行維護,按有關(guān)規定定期進(jìn)行檢驗和校準,不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀在線(xiàn)監測監控裝置。發(fā)現在線(xiàn)監測監控裝置發(fā)生故障時(shí),應及時(shí)修復。第三十五條 城鎮污水處理廠(chǎng)出現下列問(wèn)題,運營(yíng)單位應當及時(shí)向所在地的區環(huán)保部門(mén)、污水處理主管部門(mén)報告,城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約一方為鎮政府(街道辦事處)的,運營(yíng)單位還應向鎮政府(街道辦事處)報告:
(一)進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出城鎮污水處理廠(chǎng)設計參數,可能?chē)乐赜绊懳鬯幚硇Ч模?BR> (二)在線(xiàn)監測監控系統、重要設備或配套設施發(fā)生故障,不能正常運行的。
接到報告后,環(huán)保部門(mén)和污水處理主管部門(mén)應當對有關(guān)情況進(jìn)行調查;發(fā)現有違法行為的,應當依法查處。
城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)超過(guò)設計標準導致出水超標的,運營(yíng)單位有舉證責任。
第三十六條 實(shí)行城鎮污水處理停運報告制度。
城鎮污水處理廠(chǎng)應保持連續運行,不得擅自停運。實(shí)施設備、設施大修、檢修等,應通過(guò)調節工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的,運營(yíng)單位應提前15個(gè)工作日,向環(huán)保部門(mén)申請,并報所在地的區污水處理主管部門(mén)備案,城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約一方為鎮政府(街道辦事處)的,運營(yíng)單位還應報鎮政府(街道辦事處)備案。在獲得同意后方可進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)。
對于因突發(fā)事件造成城鎮污水處理廠(chǎng)全部或部分停運的,運營(yíng)單位必須立即啟動(dòng)安全運行應急預案,并在2小時(shí)內書(shū)面報告所在地的區污水處理主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、鎮政府(街道辦事處)。
恢復正常運行后,運營(yíng)單位應當在5個(gè)工作日內將停運期間情況進(jìn)行總結,并向所在地的區污水處理主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)書(shū)面報告,區污水處理主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內書(shū)面報告市污水處理主管部門(mén)。
第三十七條 實(shí)行城鎮污水處理廠(chǎng)年度經(jīng)營(yíng)報告和績(jì)效評價(jià)制度。
運營(yíng)單位應于每年的2月底前向所在地的區污水處理主管部門(mén)報告上年度的組織機構、職工總數、處理水質(zhì)、水量、運營(yíng)成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,接受污水處理主管部門(mén)監督。城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約一方為鎮政府(街道辦事處)的,運營(yíng)單位還應向鎮政府(街道辦事處)報告。區污水處理主管部門(mén)應將城鎮污水處理廠(chǎng)年度經(jīng)營(yíng)情況上報市污水處理主管部門(mén)。
區污水處理主管部門(mén)、鎮政府(街道辦事處)應定期對城鎮污水處理廠(chǎng)的污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評估,評價(jià)運營(yíng)單位的運行績(jì)效。運行績(jì)效評價(jià)結果應當作為調整污水處理運營(yíng)經(jīng)費(特許經(jīng)營(yíng)費用)的參考依據。
第三十八條 市、區兩級污水處理主管部門(mén)應按照《佛山市城市可經(jīng)營(yíng)項目監管暫行辦法》等規定,制定和實(shí)施在運營(yíng)單位市場(chǎng)退出、臨時(shí)接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮污水處理廠(chǎng)運轉的措施。
第三十九條 特許經(jīng)營(yíng)項目如需進(jìn)行擴建的,應遵循合理布局、有效配置資源的原則,按國家和廣東省有關(guān)規定辦理。
第四十條 城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目具有經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)等法定或者約定經(jīng)營(yíng)權收回或者終止情形的,運營(yíng)單位應向污水處理主管部門(mén)辦理項目移交手續。
在完成交接手續前,原運營(yíng)單位應按照污水處理主管部門(mén)的要求或約定,履行看守職責,繼續維持正常的運營(yíng)服務(wù)。
第四十一條 城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目經(jīng)營(yíng)權發(fā)生變更或者終止時(shí),污水處理主管部門(mén)必須采取有效措施保證污水處理的連續性與穩定性。
運營(yíng)單位應當在設施、資料等交接上給予密切配合,在正常運行情況下移交污水處理主管部門(mén)指定的單位,并向污水處理主管部門(mén)備案。
對于經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn),由于政府方面原因仍然沒(méi)有完成交接的,從經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)到交接完成期間,項目經(jīng)營(yíng)所得仍然按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議執行,如果給運營(yíng)單位造成損失的,政府應當給予運營(yíng)單位適當補償,特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議另有約定的除外。
第四十二條 污水處理主管部門(mén)、鎮政府(街道辦事處)可以根據實(shí)際需要,聘請中介機構對城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目的運營(yíng)協(xié)助實(shí)施監管。中介機構應符合以下條件:
(一)依法成立;
(二)有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jì);
(三)有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的人員和相應的管理能力;
(四)有切實(shí)可行的監管方案;
(五)法律法規、規章及規范性文件規定的其他條件。
第四十三條 委托中介機構對城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)項目的運營(yíng)協(xié)助實(shí)施監管,應簽訂委托合同。受托中介機構應按照合同約定,做好協(xié)助監管工作。
第四章 法律責任
第四十四條 違反本規定第十七條第一款規定的,依照國家建設項目環(huán)境保護管理法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第四十五條 違反本規定第十九條的規定,城鎮污水處理廠(chǎng)不按照規定設置排污口,或者擅自拆除、閑置、改變、損毀在線(xiàn)監測監控裝置的,依據《廣東省環(huán)境保護條例》第四十六條予以處罰。
第四十六條 違反本規定第三十六條的規定,未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意停止運行污水處理設施的,閑置或者不正常運轉污水處理設施的,或者因此造成重大環(huán)境污染事故或社會(huì )影響的,按《廣東省環(huán)境保護條例》第四十七條、《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 對于謊報實(shí)際運行數據以及制造虛假數據的運營(yíng)單位,污水處理主管部門(mén)、鎮政府(街道辦事處)應依據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,責令限期整改;對情節嚴重的,應終止特許經(jīng)營(yíng)權,取消其污染治理設施運營(yíng)資格。
運營(yíng)單位謊報運行數據以及制造虛假數據而實(shí)際超標排放的,由區環(huán)保部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第四十八條 進(jìn)水嚴重超標導致城鎮污水處理廠(chǎng)癱瘓或設備損壞,無(wú)法運行的,依法追究有關(guān)部門(mén)和排污單位的責任。
第四十九條 污水處理主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)或者依法委托的執法機構的工作人員,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十條 市、區政府或其授權部門(mén)違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有關(guān)約定的,應依法承擔違約責任。
第五十一條 對違反本規定其他有關(guān)規定的行為,按照相關(guān)法律法規的規定處理。
第五章 附則
第五十二條 現有城鎮污水處理項目未實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的,企業(yè)要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權的基礎上,按《公司法》改制成獨立的企業(yè)法人,政府逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。暫不具備實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)條件的,可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎上,采取目標管理的方式,通過(guò)市、區政府或其授權部門(mén)與其簽訂委托經(jīng)營(yíng)合同,提供污水處理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)對其進(jìn)行監督管理,參照本規定有關(guān)規定執行。
第五十三條 本規定自2009年9月1日起施行。 來(lái)源:佛山市人民政府