《浙江省城鎮污水集中處理管理辦法》已經(jīng)省人民政府第39次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。
省長(cháng)
二○○九年十月十九日
�。ù思_(kāi)發(fā)布）
浙江省城鎮污水集中處理管理辦法
第一章總則
第一條為了加強城鎮污水集中處理管理，保障城鎮污水集中處理設施正常運行，保護和改善環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內城鎮污水集中處理及城鎮污水集中處理設施的規劃、建設和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)城鎮污水集中處理，是指通過(guò)城鎮污水集中處理設施接納、輸送并利用物理、化學(xué)、生物等方法，對城鎮污水進(jìn)行集中凈化處理的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)城鎮污水集中處理設施，包括污水集中處理廠(chǎng)以及接納、輸送城鎮污水的管網(wǎng)、泵站和相關(guān)設施（不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮污水管網(wǎng)的自有污水處理設施）。
第四條縣級以上人民政府應當加強對城鎮污水集中處理工作的領(lǐng)導，將城鎮污水集中處理設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，通過(guò)財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施，提高本行政區域城鎮污水的收集率、處理率和達標排放率。
第五條省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和市、縣（市、區）人民政府確定的城鎮污水集中處理行政主管部門(mén)（以下統稱(chēng)污水處理行政主管部門(mén)）負責本行政區域內城鎮污水集中處理的管理工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對城鎮污水集中處理設施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個(gè)人納管污水是否達標進(jìn)行監督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財政、國土資源、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責，做好城鎮污水集中處理的相關(guān)監督管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護城鎮污水集中處理設施的義務(wù)，有權對污染環(huán)境和破壞城鎮污水集中處理設施的行為進(jìn)行檢舉。
第二章規劃與建設
第七條城鎮污水集中處理設施應當統一規劃，配套建設。
第八條市、縣(市、區)人民政府應當組織污水處理、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、水利等部門(mén)制定本行政區域城鎮污水集中處理設施建設專(zhuān)項規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項規劃）。市、縣(市、區)污水處理行政主管部門(mén)應當按照專(zhuān)項規劃的要求，制定城鎮污水集中處理設施年度建設計劃并組織實(shí)施。
第九條城鎮建設應當按照城鎮控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃的要求，配套建設城鎮污水集中處理設施或者預留城鎮污水集中處理設施的建設用地。預留的建設用地未經(jīng)法定批準程序，不得改變用途。
新建、改建、擴建城鎮道路以及住宅小區的建設，應當按照專(zhuān)項規劃的要求，同步建設相應的接納、輸送城鎮污水的管網(wǎng)等設施，并同步投入使用。
第十條新建、改建、擴建城鎮污水集中處理設施應當按照有關(guān)法律、法規、規章的規定辦理項目審批（核準）手續。
第十一條城鎮污水集中處理設施建設項目的勘察、設計、施工和監理，應當遵守有關(guān)法律、法規、規章的規定；污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和省有關(guān)強制性標準。
僅具備處理生活污水能力的城鎮污水集中處理設施，應當經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，具備相應的處理工業(yè)廢水能力后，方可接納處理工業(yè)廢水。
第十二條城鎮污水集中處理設施建設項目完工并通過(guò)相關(guān)法定專(zhuān)項驗收后，建設單位應當按照有關(guān)法律、法規、規章的規定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
第十三條建設單位應當自城鎮污水集中處理設施建設項目竣工驗收合格之日起15日內，將項目竣工驗收資料報送污水處理、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門(mén)備案。
第十四條建設單位應當自城鎮污水集中處理設施建設項目竣工驗收合格之日起20日內，按照國家和省有關(guān)規定的要求收集、整理項目檔案資料，向所在地城市建設檔案機構移交。
第三章污水接納與處理
第十五條城鎮污水管網(wǎng)覆蓋范圍內的單位和個(gè)人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮污水管網(wǎng)，環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照規定的條件允許以其他方式排放的除外。
鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)用水進(jìn)行循環(huán)利用；鼓勵賓館、飯店、寫(xiě)字樓、住宅小區等建設中水回用系統，減少污水的直接排放。
第十六條從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需向城鎮污水管網(wǎng)排放污水的單位和個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)排水戶(hù)），應當依照國家有關(guān)規定辦理城市污水排放許可手續，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護法律、法規的規定需要取得排污許可證的排水戶(hù)，必須同時(shí)取得排污許可證。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）應當根據城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶(hù)簽訂合同，明確雙方的權利、義務(wù)。
第十七條排水戶(hù)的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶(hù)負責建設，并應當按照污水處理行政主管部門(mén)規定的接管井位、口徑、標高、方式等要求進(jìn)行施工，經(jīng)驗收合格后方可開(kāi)通使用。
運營(yíng)單位發(fā)現排水戶(hù)納管污水超標，影響污水集中處理廠(chǎng)達標排放時(shí)，可以關(guān)閉相關(guān)排水戶(hù)的納管設備。
第十八條排水戶(hù)必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標準和水量排放污水；對排放污水不符合水質(zhì)標準的，應當自建污水預處理設施進(jìn)行預處理，達標后再排入城鎮污水管網(wǎng)。
第十九條禁止向城鎮污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)：
�。ㄒ唬⿹]發(fā)性有機溶劑及易燃易爆物質(zhì)；
�。ǘ┣杌c、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì)；
�。ㄈ└g管道以及導致下水管阻塞的物質(zhì)；
�。ㄋ模┎环舷鄳欧艠藴实尼t療衛生、生物制品、科研、肉類(lèi)加工等含有病原體及放射性的污水；
�。ㄎ澹┢渌古欧诺挠卸�、有害物質(zhì)。
因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮污水管網(wǎng)的，排水戶(hù)應當立即采取措施消除危害，并向污水處理行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)和運營(yíng)單位報告；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十條污水集中處理廠(chǎng)的廢水排放，應當執行國家有關(guān)城鎮污水處理廠(chǎng)的水污染物排放標準。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠(chǎng)的廢水排放，應當執行環(huán)境保護行政主管部門(mén)在環(huán)境影響評價(jià)批復中明確的水污染物排放標準。
第二十一條污水集中處理廠(chǎng)的進(jìn)水口、出水口、水處理關(guān)鍵部位以及重點(diǎn)排水戶(hù)，應當安裝水量、水質(zhì)在線(xiàn)監測監控裝置，并與污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排水戶(hù)由設區的市、縣（市、區）污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)共同確定。
在線(xiàn)監測監控裝置投入使用前，應當經(jīng)過(guò)依法檢定；使用中的在線(xiàn)監測監控裝置應當依法定期檢定。
污水集中處理廠(chǎng)、重點(diǎn)排水戶(hù)不得閑置和擅自拆除在線(xiàn)監測監控裝置；對發(fā)生故障的在線(xiàn)監測監控裝置，應當及時(shí)修復，并向污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。
第二十二條污水集中處理廠(chǎng)應當具備相應的污泥處置能力，對污水處理運行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用；污泥屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進(jìn)行處置。
第二十三條運營(yíng)單位應當依法向污水處理行政主管部門(mén)報送相關(guān)統計報表。
第二十四條單位和個(gè)人向城鎮污水集中處理設施排放污水的，應當按照規定繳納污水處理費；繳納污水處理費后，不再繳納排污費，但超過(guò)納管標準向城鎮污水集中處理設施排放污水的，應當按照國家和省規定加倍繳納排污費。
污水集中處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)達到城鎮污水處理排放標準的，按照國家有關(guān)規定免繳排污費；超過(guò)排放標準向環(huán)境排放污水的，應當依法繳納排污費。
污水處理費收取、使用和管理的具體辦法，由省財政、價(jià)格、住房和城鄉建設行政主管部門(mén)制訂，報省人民政府批準。國家另有規定的，從其規定。
第四章設施保護和維護
第二十五條未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規的規定經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準的，任何單位和個(gè)人不得改建、遷移或者拆除城鎮污水集中處理設施。
第二十六條禁止從事下列影響城鎮污水集中處理設施正常運行和危及城鎮污水集中處理設施安全的活動(dòng)：
�。ㄒ唬┰谖鬯艿�、閥門(mén)、檢查井等設施上面及污水管道兩側安全保護范圍內取土、堆放物品或者搭建建筑物、構筑物；
�。ǘ┥米栽谖鬯艿郎翔彾唇庸芘潘�；
�。ㄈ┳枞鬯艿兰俺鏊�；
�。ㄋ模⿹p壞或者移動(dòng)井蓋、井座、閥門(mén)井等設施；
�。ㄎ澹┓�、法規禁止的其他活動(dòng)。
第二十七條工程建設涉及城鎮污水集中處理設施的，建設單位或者施工單位應當在項目開(kāi)工前向運營(yíng)單位查詢(xún)地下污水管網(wǎng)情況。工程施工可能影響城鎮污水集中處理設施安全的，建設單位或者施工單位應當與運營(yíng)單位協(xié)商采取相應的保護措施。因工程施工對城鎮污水集中處理設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。
在污水管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線(xiàn)的，應當符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規范，并遵守管線(xiàn)工程規劃和施工管理的有關(guān)規定。
第二十八條運營(yíng)單位負責污水集中處理廠(chǎng)、泵站、管網(wǎng)、再生水利用和污泥處置設施的維修養護。
排水戶(hù)負責自建的污水預處理設施和污水管道等的維修養護。
運營(yíng)單位和排水戶(hù)應當保障各類(lèi)設施的正常運行。
第二十九條因工程施工、設備維修等原因，城鎮污水集中處理設施需要臨時(shí)停運的，運營(yíng)單位應當提前48小時(shí)通知排水戶(hù)。
因設備大規模檢修，城鎮污水集中處理設施確需停運或者部分停運的，運營(yíng)單位應當制定相應替代或者應急補救措施方案,并提前15個(gè)工作日向當地污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，通知排水戶(hù)，并通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告。
第三十條運營(yíng)單位應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期進(jìn)行演練。
因突發(fā)事件導致城鎮污水集中處理設施停運的，運營(yíng)單位可以先進(jìn)行檢修，同時(shí)通知排水戶(hù)采取必要的措施，并在1小時(shí)內向當地污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告�；謴驼＿\行后，運營(yíng)單位應當在10個(gè)工作日內，向當地污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交應急處理工作報告以及相應的評估報告。
第三十一條城鎮污水集中處理設施維修養護的，施工單位在施工前，應當制定中毒、窒息等事故搶救預案，進(jìn)行有害氣體濃度的檢測；在施工過(guò)程中，應當嚴格遵守有限空間作業(yè)安全規定，指定專(zhuān)門(mén)監護人員進(jìn)行安全監護。
第三十二條城鎮污水集中處理設施維修養護時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以支持、配合，不得阻撓和干擾。
第三十三條電力部門(mén)應當保障城鎮污水集中處理設施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門(mén)應當按照有關(guān)規定事前通知運營(yíng)單位。
第五章監督管理
第三十四條運營(yíng)單位應當依照國家有關(guān)環(huán)境保護規定取得污染治理設施運營(yíng)單位資質(zhì)。
運營(yíng)單位的確定應當通過(guò)招投標等公平競爭方式進(jìn)行。運營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理規定取得城鎮污水處理特許經(jīng)營(yíng)權。
第三十五條運營(yíng)單位有下列行為之一的，市、縣（市、區）污水處理行政主管部門(mén)報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管：
�。ㄒ唬┐嬖谥卮蟀踩[患且在規定的期限內不予整改的；
�。ǘ┮蚬芾聿簧�，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的；
�。ㄈ┥米酝I(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會(huì )公共利益和環(huán)境安全的；
�。ㄋ模┓�、法規規定可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的其他情形。
有關(guān)臨時(shí)接管的具體方案，由實(shí)施臨時(shí)接管的污水處理行政主管部門(mén)制訂，報本級人民政府批準。
第三十六條污水處理行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)應當嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)規范的規定，加強對城鎮污水集中處理工作的監督和管理，依照各自職責查處違法行為。
第三十七條市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對排水戶(hù)納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠(chǎng)的污水處理水質(zhì)進(jìn)行監督檢測，對獲得的檢測數據，應當與污水處理行政主管部門(mén)共享。排水戶(hù)和運營(yíng)單位應當配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監督檢測，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得阻撓、妨礙檢測。
運營(yíng)單位應當建立水質(zhì)檢測化驗制度，并向污水處理行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)及時(shí)、準確報送污水處理水質(zhì)與水量、主要污染物削減量等信息。
第三十八條排水戶(hù)納管污水超過(guò)排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定責令排水戶(hù)限期治理，確保污水達標納管。
因排水戶(hù)納管污水超過(guò)排放標準導致污水集中處理廠(chǎng)出水超過(guò)一年不能穩定達到排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規定暫停審批截污管網(wǎng)范圍內新建涉水項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
第三十九條污水處理行政主管部門(mén)和運營(yíng)單位應當設立公開(kāi)電話(huà)和網(wǎng)站，及時(shí)受理公眾對污水處理的意見(jiàn)和投訴，按照有關(guān)規定及時(shí)處理并予以答復。
對污水處理過(guò)程中發(fā)生的污染事件情況及處理結果，應當向公眾公開(kāi)，接受公眾監督。
第六章法律責任
第四十條對違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十一條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門(mén)責令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實(shí)和處理結果：
�。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證向城鎮污水管網(wǎng)排放污水的；
�。ǘ┪窗凑粘鞘信潘S可證的規定向城鎮污水管網(wǎng)排放污水的；
�。ㄈ┫虺擎偽鬯芫W(wǎng)排放本辦法第十九條第一款規定禁止排入的物質(zhì)的；
�。ㄋ模⿵氖卤巨k法第二十六條所禁止活動(dòng)的；
�。ㄎ澹┫嚓P(guān)單位未履行城鎮污水集中處理設施維修養護責任的；
�。┻\營(yíng)單位在排水戶(hù)納管污水未超標的情形下隨意關(guān)閉排水戶(hù)納管設備的；
�。ㄆ撸┮蚴┕び绊懗擎偽鬯刑幚碓O施安全而未與運營(yíng)單位商定相應保護措施的。
第四十二條污水集中處理廠(chǎng)超過(guò)排放標準向環(huán)境排放污水的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規定予以處罰。
運營(yíng)單位對污水集中處理廠(chǎng)運行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規定進(jìn)行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；向水體（含江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡）傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規定予以處罰。
第四十三條因納管污水嚴重超標導致污水集中處理廠(chǎng)設備損壞無(wú)法運行的，嚴重超標排放污水的排水戶(hù)應當依法承擔賠償責任。
第四十四條污水處理行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關(guān)按照管理權限依法給予行政處分:
�。ㄒ唬┻`反規定的權限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的；
�。ǘ┪窗凑找幎ǖ臈l件、程序授予運營(yíng)單位特許經(jīng)營(yíng)權的；
�。ㄈ┌l(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法予以查處的；
�。ㄋ模┻`法實(shí)施行政處罰和監督檢查的；
�。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷�、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第四十五條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十六條農村污水集中處理設施的規劃、建設和管理，可以參照本辦法執行。
第四十七條本辦法自2010年1月1日起施行。
信息來(lái)源：浙江省人民政府法制辦公室 網(wǎng)站
