第一章 總則
第一條 根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號），為加強城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理，加快城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)建設，促進(jìn)水污染防治工作取得實(shí)效，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指中央財政設立的專(zhuān)項用于支持城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)及污水泵站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水管網(wǎng)）建設的資金。
第三條 專(zhuān)項資金實(shí)行中央對省級（含計劃單列市，下同）政府專(zhuān)項轉移支付，具體項目安排和資金管理由省級政府負總責，項目所在地的市或縣級人民政府負責具體項目組織實(shí)施。各級住房和城鄉建設部門(mén)負責指導、組織實(shí)施和監督污水管網(wǎng)工程建設，財政部門(mén)負責下達、管理和監督專(zhuān)項資金使用。
第四條 專(zhuān)項資金管理按照公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì )監督。
第二章 專(zhuān)項資金分配原則和標準
第五條 專(zhuān)項資金分配采取“集中支持”和“整體推進(jìn)”兩種方式。集中支持是指對重點(diǎn)流域縣及重點(diǎn)鎮污水管網(wǎng)建設集中支持，區域推進(jìn)，干一個(gè)，完一個(gè)。整體推進(jìn)是指對集中支持以外的其他地區污水管網(wǎng)建設實(shí)行以獎代補。
本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)流域包括淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等三河三湖以及南水北調、松花江、三峽庫區、長(cháng)江中下游、環(huán)渤海和黃河中上游等重點(diǎn)流域和重要水源地。
本辦法所稱(chēng)縣包括縣級市、縣城、成建制撤縣改區的市轄區以及遠郊區縣。
第六條 專(zhuān)項資金年度規模中，用于集中支持和整體推進(jìn)的切塊比例，根據年度建設任務(wù)由財政部商住房城鄉建設部確定。
第七條 對集中支持地區縣及重點(diǎn)鎮污水管網(wǎng)建設，專(zhuān)項資金按“十二五”建設任務(wù)量和控制投資額予以補助，區分東部、中部和西部地區，分別補助控制投資額的40%、60%和80%�？刂仆顿Y額根據“十二五”建設任務(wù)量和核定的單位控制建設成本計算確定。
集中支持地區“十二五”建設任務(wù)量包括“十二五”期間新建和在建污水管網(wǎng)項目。污水管網(wǎng)建設成本主要包括污水管道、污水泵站等工程建設費用支出，不包括征地拆遷成本。
第八條 中央財政根據年度專(zhuān)項資金規模和輕重緩急原則，對集中支持地區滾動(dòng)安排，逐批銷(xiāo)號。
第九條 對整體推進(jìn)地區污水管網(wǎng)建設，專(zhuān)項資金根據住房和城鄉建設部核定的各省上年新增污水處理能力、上年新增污水處理量、上年污水處理設施運行新增COD（化學(xué)需氧量）等主要污染物削減量實(shí)行以獎代補。根據地方財力、集中支持地區分布和污水管網(wǎng)建設需求情況，區分東部、中部和西部地區分別核定以獎代補資金。
整體推進(jìn)專(zhuān)項資金計算公式：
某省整體推進(jìn)專(zhuān)項資金=年度整體推進(jìn)資金總規�！痢�20%×該省上年實(shí)際新增污水處理能力/∑各省上年實(shí)際新增污水處理能力+30%×該省上年實(shí)際新增污水處理量/∑各省上年實(shí)際新增污水處理量+50%×該省上年主要污染物實(shí)際削減量/∑各省上年主要污染物實(shí)際削減量〕
第三章 專(zhuān)項資金安排與使用
第十條 中央財政按規定原則和標準將專(zhuān)項資金下達到省級財政部門(mén)。省級財政部門(mén)收到專(zhuān)項資金后，應會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)，于2個(gè)月內將專(zhuān)項資金安排到具體項目，并將項目安排清單（含地方投入情況）報財政部、住房城鄉建設部備案。負責項目實(shí)施的地方政府應將項目預算及資金使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第十一條 專(zhuān)項資金由省級政府統籌安排，鼓勵將專(zhuān)項資金集中安排使用。對集中支持地區的縣及重點(diǎn)鎮污水管網(wǎng)建設，要確保干一個(gè)縣（或鎮），完一個(gè)縣（或鎮）；對整體推進(jìn)地區的污水管網(wǎng)建設，也要加大資金集中使用力度，干一個(gè)項目，完一個(gè)項目，避免出現“半拉子”工程。
第十二條 專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。其中：
集中支持的專(zhuān)項資金必須安排用于集中支持地區“十二五”建設任務(wù)內的污水管網(wǎng)項目建設；為鼓勵地方早建設、早完成任務(wù)，對地方利用自籌資金建成的集中支持地區“十二五”建設任務(wù)內的污水管網(wǎng)項目，專(zhuān)項資金下達后可用于項目資金歸墊；集中支持地區污水管網(wǎng)建設任務(wù)完成后，專(zhuān)項資金如有結余，由省里統籌納入整體推進(jìn)資金管理。
整體推進(jìn)的專(zhuān)項資金可用于整體推進(jìn)地區污水管網(wǎng)建設，也可調劑用于集中支持地區的污水管網(wǎng)建設；具體項目安排可用于新建和在建污水管網(wǎng)項目建設，也可用于2010年以來(lái)建成的污水管網(wǎng)項目資金歸墊；污水管網(wǎng)項目建設完成后，專(zhuān)項資金如有結余，可用于污水管網(wǎng)養護和污水處理設施運營(yíng)。
第十三條 地方政府要加大地方資金籌措力度，并加強專(zhuān)項資金與其他資金統籌使用。對已使用中央財政其他專(zhuān)項補助資金的項目，專(zhuān)項資金原則上不再安排。
第十四條 地方各級政府要加快專(zhuān)項資金預算執行。在專(zhuān)項資金預算下達年度內盡快形成實(shí)物工作量。對當年未安排到項目的專(zhuān)項資金，中央財政在下一年專(zhuān)項資金安排中予以扣減。
第十五條 地方各級政府要將專(zhuān)項資金納入同級財政預算管理，但不得用于平衡本級預算。各地區和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項資金。
第十六條 專(zhuān)項資金要嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規定支付，實(shí)行專(zhuān)賬核算。
第四章 前期工作和工程建設管理
第十七條 地方各級政府要做好污水管網(wǎng)項目前期工作，保障前期工作投入，加快項目前期工作進(jìn)度，保證前期工作質(zhì)量和深度，確保專(zhuān)項資金安排用于具備開(kāi)工條件的污水管網(wǎng)項目建設。
第十八條 集中支持地區的縣及重點(diǎn)鎮，各年度污水管網(wǎng)建設任務(wù)量要符合城鎮發(fā)展規劃、城鎮污水處理設施建設規劃、相關(guān)水污染防治規劃等規劃要求。
第十九條 污水管網(wǎng)建設項目要按照有關(guān)規定，選擇具備相應資質(zhì)的設計單位，根據《室外排水設計規范》等國家和行業(yè)標準進(jìn)行工程設計，并完善項目審批（核準）手續。
第二十條 地方各級住房和城鄉建設部門(mén)要加強污水管網(wǎng)工程建設管理，建立健全工程質(zhì)量監督和安全管理體系，確保工程質(zhì)量、安全和建設進(jìn)度。
第二十一條 污水管網(wǎng)項目建設完成后，要嚴格按照國家《給水排水管道工程施工及驗收規范》等相關(guān)標準和規范要求，及時(shí)組織竣工驗收；驗收通過(guò)后，及時(shí)移交運營(yíng)管理單位，落實(shí)各項管護措施，確保盡早發(fā)揮效益。
省級財政部門(mén)要會(huì )同住房和城鄉建設部門(mén)將驗收結果報財政部、住房城鄉建設部備案。
第二十二條 地方住房城鄉建設部門(mén)要加強項目檔案管理，項目的相關(guān)文件、階段性總結、資金審批文件、工程監理報告、技術(shù)資料、統計數據、圖片照片資料等，要及時(shí)、科學(xué)歸檔保存，嚴格管理。
第五章 監督管理和績(jì)效評價(jià)
第二十三條 專(zhuān)項資金實(shí)行績(jì)效管理，績(jì)效評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金安排依據。其中：
對集中支持地區，由財政部、住房城鄉建設部與省級政府簽訂責任協(xié)議，明確“十二五”建設任務(wù)及中央、地方責任。中央先期安排應補助資金的比例不高于80%，剩余應補助資金依據責任協(xié)議完成情況進(jìn)行清算，獎優(yōu)罰劣。對未完成責任協(xié)議確定的“十二五”建設任務(wù)的，按照實(shí)際完成任務(wù)量據實(shí)清算，對多安排的專(zhuān)項資金，中央財政將予以扣回。
對整體推進(jìn)地區，績(jì)效評價(jià)結果將作為下年度專(zhuān)項資金安排依據。
第二十四條 財政部將會(huì )同住房城鄉建設部組織相關(guān)單位，通過(guò)不定期檢查、重點(diǎn)督查、專(zhuān)項核查等多種方式，對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
第二十五條 省級財政部門(mén)要會(huì )同同級住房和城鄉建設部門(mén)加強對專(zhuān)項資金支持項目績(jì)效考評，并按月向財政部、住房和城鄉建設部報送專(zhuān)項資金安排使用及項目建設進(jìn)展情況。對建設過(guò)程中出現影響項目實(shí)施及目標完成情況的問(wèn)題，要及時(shí)匯總、上報有關(guān)情況，說(shuō)明原因，提出調整意見(jiàn)。報送情況將作為專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)重要內容之一。
第二十六條 對“報大建小”、虛列支出、進(jìn)行虛假績(jì)效評價(jià)等弄虛作假的地區，財政部、住房城鄉建設部將視情況采取通報批評、停止后續資金安排直至追繳已撥付資金等措施予以處理。
第二十七條 對于截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，財政部將收回已安排的專(zhuān)項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。財政部《城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)以獎代補專(zhuān)項資金管理辦法》（財建〔2009〕501號）同時(shí)廢止。
第二十九條 各地可根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定實(shí)施細則，報財政部、住房城鄉建設部備案。
第三十條 本辦法由財政部、住房城鄉建設部負責解釋。（中國政府網(wǎng)）
