第一條 為了規范惠城中心區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區)污水處理費的征收管理,保障市區城鎮污水處理設施建設、維護和運行的正常進(jìn)行,保護生態(tài)環(huán)境,改善市區環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規的規定,結合市區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市區內污水處理費的征收和使用管理。
第三條 市區范圍內排放污水的單位和居民(包括機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和居民等,以下統稱(chēng)排水戶(hù)),均應按本辦法規定繳納污水處理費。
第四條 本辦法所稱(chēng)污水,是指排水戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教學(xué)科研和生活等活動(dòng)過(guò)程中排放的各種污水、廢水的總稱(chēng)。
本辦法所稱(chēng)城鎮污水處理設施,是指收集、接納、輸送、處理、處置及利用污水的設施的總稱(chēng),包括接納、輸送污水和雨水的管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站,污水處理廠(chǎng)、污水處理裝置及其附屬設施等。
第五條 市環(huán)保、財政、物價(jià)、公用事業(yè)、水利及審計等部門(mén)按照各自職責共同做好污水處理費征收使用的管理、監督工作。
市環(huán)保部門(mén)負責對排水戶(hù)排放的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行核準和監管。
市財政部門(mén)負責污水處理費的收支及對污水處理費使用依法實(shí)施監督管理。
市物價(jià)部門(mén)負責污水處理費收費項目和標準的審核和監督管理。
市公用事業(yè)管理部門(mén)負責污水處理費征收的業(yè)務(wù)指導工作。
市水利部門(mén)負責自備水源用戶(hù)的審批監管以及核定自備水源用戶(hù)用水量。
市審計部門(mén)負責對污水處理費的征收使用管理情況進(jìn)行審計監督。
第六條 污水處理費實(shí)行政府定價(jià)。市區污水處理費收費標準的制定或調整,由市環(huán)保部門(mén)提出方案,經(jīng)市物價(jià)部門(mén)依法按程序審核后,由市人民政府按照有關(guān)規定,根據市區城鎮污水處理設施、排水設施的運行、維護費用和部分建設費用以及排水戶(hù)的承受能力制定。
第七條 污水處理費按照用水量按月計收。使用城市自來(lái)水的,其用水量按照水表顯示的量值計算。使用自備水源,已安裝水表的,其用水量按照水表顯示的量值計算;未安裝水表的,其用水量按照取水設施的銘牌流量每日運轉24小時(shí)計算。
第八條 使用城市自來(lái)水的排水戶(hù),其污水處理費由市環(huán)保部門(mén)委托城市供水企業(yè)在收取水費時(shí)代收。城市供水企業(yè)應當按照規定時(shí)間將代收的污水處理費劃入市財政收費專(zhuān)戶(hù)。使用自備水源的排水戶(hù),由市環(huán)保部門(mén)根據市水利部門(mén)提供的排水戶(hù)取水量發(fā)出《污水處理費繳款通知書(shū)》,排水戶(hù)直接到代收銀行繳交或轉賬到《污水處理費繳款通知書(shū)》指定的銀行。代收單位的代收手續費按代收污水處理費總額的1%,由市財政部門(mén)核撥。
第九條 以水為主要原料(含飲料、啤酒、純凈水等企業(yè))和生產(chǎn)過(guò)程中蒸發(fā)量大的生產(chǎn)單位,以及自建污水處理設施、經(jīng)處理后排放到市政排水設施的污水達到《廣東省水污染物排放限值標準》規定的一級或二級標準的排水戶(hù),經(jīng)市環(huán)保部門(mén)核準后按照用水量的40%征收污水處理費;其它使用城市自來(lái)水的排水戶(hù)和自備水源的排水戶(hù)按照用水量征收污水處理費。
第十條 自建污水處理設施,經(jīng)處理后排放的污水達到《廣東省水污染物排放限值標準》規定的一級或二級標準且直接排入海洋、江河、湖泊,不使用市政排水設施的排水戶(hù),免征污水處理費。
第十一條 有下列情形之一的自建污水處理設施的排水戶(hù)不予減免污水處理費:
(一)未申領(lǐng)《廣東省污染物排放許可證》或《廣東省污染物排放許可證》已過(guò)有效期的;
(二)未申領(lǐng)《城市排水許可證》或《城市排水許可證》已過(guò)有效期的;
(三)未按規定足額繳交污水處理費的。
第十二條 有下列情形之一的自備水源排水戶(hù)不予減免污水處理費:
(一)未申領(lǐng)《取水許可證》或《取水許可證》已過(guò)有效期的;
(二)未申領(lǐng)《城市排水許可證》或《城市排水許可證》已過(guò)有效期的;
(三)未按規定足額繳交水資源費的。
第十三條 對虧損嚴重的企業(yè)需繳交的污水處理費,經(jīng)市環(huán)保部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)審核并報市人民政府批準后可以緩交,但不得免交,緩交期限最長(cháng)不得超過(guò)半年。
第十四條 惠城中心區低保戶(hù)和社會(huì )福利機構按規定享受污水處理費減免政策,具體減免辦法按《惠州市中心區低保戶(hù)和社會(huì )福利機構城市污水處理費補助管理辦法》(惠府辦〔2004〕98號)的規定執行。
大、中、小學(xué)校(不含校辦企業(yè)和教職工生活用水)、幼兒園、托兒所、非營(yíng)利性醫療機構按照居民用水標準的50%征收污水處理費。
第十五條 對逾期不繳納污水處理費的排水戶(hù),每日按應繳污水處理費總額的0.5%加收滯納金。逾期一個(gè)月以上仍不繳納的,由作出征收決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執行。城市供水企業(yè)和市水利部門(mén)應積極配合有關(guān)部門(mén)追繳污水處理費。
排水戶(hù)對征收污水處理費的決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十六條 污水處理費全額上繳市財政收費專(zhuān)戶(hù),按照“收支兩條線(xiàn)”的規定管理,設立專(zhuān)賬,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得坐支、截留、擠占或者挪作它用。其使用范圍包括:
(一)按規定應由市財政支付的污水處理服務(wù)費;
(二)城鎮污水處理廠(chǎng)、城市納污系統等污水處理設施的建設、運行和維護費;
(三)返還給有污水處理能力的開(kāi)發(fā)區、園區、街道辦事處,用于支付污水處理費;
(四)污水處理費代收單位的手續費。
第十七條 污水處理費具體使用由市環(huán)保部門(mén)提出年度收支計劃,經(jīng)市財政部門(mén)審核后,報市人民政府批準執行。污水處理費的收支情況應接受審計部門(mén)的審計監督。
第十八條 市環(huán)保部門(mén)負責對污水處理企業(yè)和自建污水處理設施單位的監督管理。污水處理運營(yíng)單位必須達到下列服務(wù)指標:
(一)進(jìn)廠(chǎng)污水100%得到處理,污泥有效處置;
(二)污水處理廠(chǎng)各項污染物排放達到環(huán)保部門(mén)環(huán)評批復中要求的標準;
(三)生產(chǎn)設備正常運行,無(wú)生產(chǎn)安全事故,不無(wú)故停產(chǎn),保證污水處理廠(chǎng)切實(shí)發(fā)揮污染減排效果。
第十九條 市區內城鎮污水處理設施運營(yíng)服務(wù)費必須由市環(huán)保部門(mén)出具意見(jiàn)后方可支付。對運行不善,達不到本辦法第十八條規定的運營(yíng)單位,或污水處理企業(yè)擅自停止運行或未滿(mǎn)負荷運行造成污水不能及時(shí)處理的,由市環(huán)保部門(mén)責令改正,依法查處,并按下列規定扣減其運營(yíng)服務(wù)費:
(一)污水處理廠(chǎng)擅自把未處理或未處理達標的污水直接排放的,扣減當月運營(yíng)服務(wù)費50%以上,具體扣減數額由市環(huán)保部門(mén)根據實(shí)際情況決定;
(二)污水處理廠(chǎng)應確保污水處理后達標排放。經(jīng)市環(huán)保部門(mén)監督監測污水處理廠(chǎng)排放的污水超標的,根據超標情況扣減當月運營(yíng)服務(wù)費,累計扣完當月運營(yíng)服務(wù)費為上限,具體扣減數額由市環(huán)保部門(mén)根據實(shí)際情況決定;
(三)因管理不善,導致污水處理廠(chǎng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮減排效果的,扣減全年運營(yíng)服務(wù)費50%以上,具體扣減數額由市環(huán)保部門(mén)根據實(shí)際情況決定。
第二十條 對違反本辦法的企業(yè)、單位和個(gè)人,由各有關(guān)部門(mén)根據各自職能,依法進(jìn)行查處。
第二十一條 有關(guān)部門(mén)、污水處理費代收單位及其工作人員濫用職權、玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法所稱(chēng)惠城中心區是指惠城區橋西、橋東、龍豐、江南、江北、河南岸、惠環(huán)、陳江、水口、小金口等10個(gè)街道辦事處和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區所轄區域。
第二十三條 惠陽(yáng)區、惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及惠城中心區以外的區域污水處理費的征收管理,參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。有效期5年。