第一章總 則
第一條 為了防治生豬養殖污染，推進(jìn)生豬養殖廢棄物的綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據《宜春市生豬養殖污染防治管理暫行辦法》、《豐城市生豬水產(chǎn)養殖污染治理實(shí)施方案》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)生豬養殖污染，是指在生豬養殖過(guò)程中，生豬養殖排放的廢渣，清洗豬體、飼養場(chǎng)地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。
本實(shí)施細則所稱(chēng)生豬養殖廢棄物，是指生豬養殖場(chǎng)的糞便、豬舍墊料、廢飼料及病死豬只等固體廢物。
第三條 本實(shí)施細則適用于豐城市行政區域內生豬養殖的污染防治管理。
第四條 生豬養殖污染防治管理實(shí)行預防為主、防治結合的方針，堅持綜合利用優(yōu)先和資源化、無(wú)害化、減量化的原則。
第五條 市人民政府負責實(shí)施全市生豬養殖污染治理，對不符合本實(shí)施細則規定的養殖條件和造成環(huán)境污染的生豬養殖場(chǎng)進(jìn)行限期治理或者關(guān)閉。各鄉鎮（街道）負責本行政區劃內的生豬養殖污染治理的監管。
生豬養殖污染防治必須納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃，做到統籌安排，合理布局，鼓勵規�；图s化養豬，制定生豬養殖污染防治措施，實(shí)施生豬養殖污染治理，促進(jìn)生豬養殖業(yè)持續健康發(fā)展。
第六條 大力推進(jìn)標準化生豬養殖場(chǎng)建設，對污染防治設施完備并正常運行，能實(shí)現達標排放的生豬養殖場(chǎng)，由市政府給予獎勵，并在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持。
第二章 機構和職責
第七條 市人民政府成立由分管領(lǐng)導任組長(cháng)，環(huán)保、畜牧、城鄉規劃、發(fā)改、財政、物價(jià)、林業(yè)、水利、國土、工商、公安、供電等單位負責人為成員的生豬養殖污染防治管理工作領(lǐng)導小組，辦公室設市環(huán)保局。各鄉鎮（街道）應成立相應機構。
第八條 市領(lǐng)導小組要控制全市生豬養殖場(chǎng)總量，嚴把生豬養殖場(chǎng)準建關(guān)，各成員單位要認真履行職責，齊抓共管，協(xié)同配合，切實(shí)做好生豬養殖污染防治管理工作。
環(huán)保部門(mén)：負責生豬養殖污染防治的統一監督管理；嚴把生豬養殖場(chǎng)環(huán)境影響評價(jià)關(guān)；對生豬養殖場(chǎng)糞污排放不達標行為依法處罰；負責對生豬養殖場(chǎng)附近區域水質(zhì)、土壤的監測。
畜牧部門(mén)：合理規劃生豬養殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局；嚴把生豬養殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核關(guān)；定期對生豬養殖場(chǎng)的病死豬無(wú)害化處理情況進(jìn)行檢查考核；負責生豬養殖廢棄物綜合利用的指導。
城鄉規劃部門(mén)：與畜牧部門(mén)和鄉鎮（街道）共同做好生豬養殖產(chǎn)業(yè)布局。
發(fā)改部門(mén)：對生豬養殖場(chǎng)申請污染防治、清潔生產(chǎn)等相關(guān)項目給予大力支持；對不具備清潔生產(chǎn)條件的生豬養殖項目不予備案；對已批復項目但建設未達到要求的，責令整改到位。
財政部門(mén)：對生豬養殖污染防治工作提供資金支持，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對排污費征收、使用的管理，提高排污費使用效益。
物價(jià)部門(mén)：加強對排污費征收標準執行的指導、管理和監督。
林業(yè)部門(mén)：對違規建設生豬養殖場(chǎng)的，不得辦理采伐許可證和征占用林地審核審批同意書(shū)。
水利部門(mén)：對大中型水庫和�。ǘ┬鸵陨纤畮旒白鳛轱嬘盟吹氐纳教了畮祓B殖情況進(jìn)行監督，查處違規使用豬糞養殖行為。
國土部門(mén)：根據促進(jìn)規�；笄蒺B殖有關(guān)用地政策規定，負責辦理生豬養殖場(chǎng)用地備案手續，對違規新建、改建、擴建的不予辦理。
工商部門(mén)：對違反工商行政管理法律法規的生豬養殖場(chǎng)，責令限期改正，逾期不改正的依法處罰。
公安部門(mén)：對相關(guān)部門(mén)在整治違規生豬養殖場(chǎng)時(shí)出現的治安、經(jīng)濟和刑事案件進(jìn)行處置；積極協(xié)同做好因生豬養殖污染環(huán)境造成的突發(fā)性群體事件應急處置工作。
供電部門(mén)：依法對違規新建、改建、擴建的生豬養殖場(chǎng)停止供電，對限期拆除未拆除、限期關(guān)閉未關(guān)閉、限期整改而未整改到位的生豬養殖場(chǎng)停止供電。
第九條 各鄉鎮（街道）負責督促本行政區劃內禁養區生豬養殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷，對限養區超標排放污染物經(jīng)限期治理仍未達標排放的生豬養殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)閉、停產(chǎn)。
第十條 各地應加強對生豬養殖污染防治管理工作的組織領(lǐng)導，采取有效措施，加大資金投入，推進(jìn)污染防治設施建設，鼓勵、扶持生豬養殖廢棄物綜合利用、無(wú)害化處理。生豬養殖污染防治按照“屬地管理，分級負責”的原則實(shí)施監督管理。市人民政府各相關(guān)職能部門(mén)重點(diǎn)負責大中型生豬養殖場(chǎng)的監管；鄉鎮（街道）重點(diǎn)負責小型生豬養殖場(chǎng)的監管；村（居）委會(huì )重點(diǎn)負責生豬養殖戶(hù)的監管。
第三章 污染防治措施
第十一條 市鄉兩級政府應根據城鄉總體規劃，結合區域環(huán)境污染消納容量，合理調整、優(yōu)化生豬養殖結構、布局和規模。
第十二條 根據相關(guān)規定并結合水源保護的需要劃定禁養區、限養區和可養區。
（一）下列區域應當劃定為禁養區：
1、生活飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區，�。ǘ┬鸵陨纤畮旒陞^；
2、城鎮規劃區域中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區；
3、國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域。
本實(shí)施細則施行前已建成的、地處上述區域內的生豬養殖場(chǎng)，各鄉鎮（街道）要督促其限期關(guān)閉、停業(yè)、轉產(chǎn)或搬遷。
禁止在禁養區內新建生豬養殖場(chǎng)。
（二）下列區域應當劃定為限養區：
1、居民及公共建筑群1000米以?xún)龋?/P>
2、主要河道干渠兩側1000米范圍內；
3、工業(yè)園、鄉村規劃區周?chē)?000米范圍內；
4、國道、省道兩側各500米以?xún)鹊膮^域；
5、養殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對飽和，環(huán)境壓力大的區域；
6、良田及法律法規規章規定的其他區域；
限養區內的生豬養殖場(chǎng)污染物超標排放的，經(jīng)限期治理后未達到要求的，由所在地的鄉鎮（街道）依法關(guān)閉、停產(chǎn)。
禁止在限養區內新建、擴建、改建生豬養殖場(chǎng)。
（三）下列區域應當劃定為可養區：
禁養區、限養區以外的養殖數量少，環(huán)境容量和環(huán)境承載量較大，遠離居民區、規劃區等的區域。
禁止在可養區內新建、擴建生豬養殖場(chǎng)。改建生豬養殖場(chǎng)應當先報鄉鎮（街道）同意，后經(jīng)畜牧部門(mén)審核，并辦理環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保審批手續，由豐城市生豬養殖污染防治管理工作領(lǐng)導小組備案后才能實(shí)施建設。
改建的生豬養殖場(chǎng)不能實(shí)現達標排放的，嚴格按本實(shí)施細則第二十一條規定征收排污費，并由市人民政府責令限期整改，整改不到位的，由所在鄉鎮（街道）督促其限期關(guān)閉、停業(yè)。
第十三條 限養區和可養區內現有生豬養殖場(chǎng)排放污染物，必須經(jīng)無(wú)害化處理并達到國家或地方規定的排放標準，不能實(shí)現達標排放的，嚴格按本實(shí)施細則第二十一條規定征收排污費，并由市人民政府責令限期整改，整改不到位的，由所在鄉鎮（街道）督促其限期關(guān)閉、停業(yè)。
禁止生豬養殖場(chǎng)直接向水體等環(huán)境排放未經(jīng)無(wú)害化處理或經(jīng)無(wú)害化處理但未達到排放標準的養殖污染物。
第十四條 生豬養殖場(chǎng)的污染防治設施必須與生豬養殖規模相適應，配套建設的污染治理設施需經(jīng)環(huán)保部門(mén)和畜牧部門(mén)驗收合格。生豬養殖場(chǎng)應確保建成的污染治理設施穩定運行，并建立完整、詳實(shí)的生產(chǎn)運行和污染治理設施運行臺賬，接受環(huán)保部門(mén)依法檢查。
第十五條 生豬養殖場(chǎng)排放污染物，不得超過(guò)國家或地方規定的《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》要求。經(jīng)處理排放達標廢水的，只能設置一個(gè)排污口，排污口的設置應當符合國家和地方制定的技術(shù)規范。生豬養殖場(chǎng)糞污治理相關(guān)模式要求如下：
（一）干清糞模式。該模式為主要推廣模式，采取雨污分流、固液分離、干清糞、建設專(zhuān)用污水管道，厭氧發(fā)酵池和好氧處理池等設施，實(shí)施清潔養殖。其中厭氧發(fā)酵池不少于0.1m3/頭，好氧處理池不少于0.01 m3/頭。
（二）水泡糞模式。實(shí)行高濃度中溫厭氧發(fā)酵技術(shù)（不少于0.05m3/頭）+低濃度厭氧發(fā)酵技術(shù)（不少于0.1m3/頭）+好氧處理池（不少于0.01m3/頭）。
（三）水沖糞模式。該模式為限制模式，其糞污處理模式與水泡糞模式相同。
生豬養殖場(chǎng)必須建設沼氣池（不少于0.1m3/頭），好氧處理池可不建設，但其沼液沼渣必須全部用于農業(yè)生產(chǎn)。
第十六條 生豬養殖場(chǎng)應當建設防滲、防雨處理工藝的生豬養殖固態(tài)廢棄物儲存場(chǎng)所和設施，防止因惡臭和廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失等對周?chē)h(huán)境造成污染，實(shí)行高溫好氧堆肥法處理技術(shù)。
第十七條 運輸生豬養殖廢棄物過(guò)程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施；清洗生豬養殖廢棄物運輸工具產(chǎn)生的廢水，應當妥善處置，不得污染環(huán)境。
第十八條 生豬養殖過(guò)程中產(chǎn)生的病死豬必須采取化尸池處置等方式作無(wú)害化處理，不得隨意丟棄。推廣使用化尸池處理模式�；亟ㄔO標準為：年出欄小于500頭的生豬養殖場(chǎng)必須建設5m3以上的病死豬化尸池；年出欄500—999頭的生豬養殖場(chǎng)必須建設10m3以上的病死豬化尸池；年出欄1000頭以上的生豬養殖場(chǎng)，每增加年出欄100頭必須增加1m3病死豬化尸池。
第十九條 因畜牧業(yè)發(fā)展規劃、城鄉規劃調整以及禁養區、限養區、高密度生豬養殖區整治，確需關(guān)閉或者搬遷現有生豬養殖場(chǎng)，致使生豬養殖者遭受經(jīng)濟損失的，由市、鄉兩級人民政府制定補償措施予以適當補償。
第四章 污染防治資金來(lái)源及使用規定
第二十條 生豬養殖場(chǎng)污染防治資金來(lái)源：
（一）國家和省、市生豬養殖污染專(zhuān)項治理資金；
（二）生豬調出大縣獎勵資金用于糞污處理的部分；
（三）征收的生豬養殖排污費和超標排污費中地方可支配部分；
（四）生豬養殖場(chǎng)自籌。
第二十一條 排污費征收標準（針對存欄規模大于500頭的生豬養殖場(chǎng)）根據《排污費征收標準管理實(shí)施細則》確定：
（一）按本實(shí)施細則第十五條規定建設專(zhuān)用污水管道+厭氧發(fā)酵池+好氧處理池，且污染防治設施正常穩定運行，符合環(huán)境保護標準的，該生豬養殖場(chǎng)應繳的排污費全部用于其污染防治設施的建設、運行及維護。
（二）按本實(shí)施細則第十五條規定僅建設厭氧發(fā)酵池，且沼液沼渣完全農業(yè)利用的，按3.5元/頭的標準征收，沼液沼渣沒(méi)完全農業(yè)利用的，按7元/頭的標準征收。
（三）未按本實(shí)施細則第十五條規定建設厭氧發(fā)酵池+好氧處理池，或只建設氧化塘、簡(jiǎn)易沉淀池的，按7元/頭的標準征收。
第二十二條生豬養殖排污費使用嚴格按《排污費征收使用管理條例》有關(guān)規定執行，地方可支配部分全部用于污染防治設施的建設、運行及維護，重點(diǎn)支持能夠達標排放的生豬養殖場(chǎng)。排污費列入環(huán)境保護專(zhuān)項資金，由環(huán)保部門(mén)會(huì )同財政、畜牧等部門(mén)提出使用意見(jiàn)，并加強監管，提高資金使用效益。生豬養殖環(huán)境監測和排污費征收等有關(guān)環(huán)境保護執法工作所需經(jīng)費列入部門(mén)預算，由市財政予以保障。
第五章 罰 則
第二十三條 市人民政府應對轄區內超標排污的生豬養殖場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項整治，制定限期治理計劃并予實(shí)施。對限期治理仍不能達標的，應責令關(guān)閉、停業(yè)。
第二十四條 違反本實(shí)施細則第十二條規定的，對新建、擴建生豬養殖場(chǎng)，責令停止建設，限期拆除。逾期不拆除的強行拆除，并處3000元以上10000元以下罰款。對已建成的生豬養殖場(chǎng)，責令限期轉產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷，逾期不轉產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷的強行拆除，并處3000元以上10000元以下罰款。
第二十五條 故意不正常使用污染治理設施，或者未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準，擅自拆除、閑置污染治理設施的，由環(huán)保部門(mén)責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處5000元以上10000元以下罰款；未建立完整、詳實(shí)的生產(chǎn)運行和污染治理設施運行臺賬的，由環(huán)保部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；不按照國務(wù)院獸醫主管部門(mén)規定處置病死豬及其排泄物的，由動(dòng)物衛生監督機構責令無(wú)害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，并可處1000元以上3000元以下罰款。
第二十六條 違反本實(shí)施細則規定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并處以3000元以上10000元以下罰款：
（一）未采取有效措施，致使儲存的生豬養殖廢棄物滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周?chē)h(huán)境造成污染和危害的；
（二）向水體及周?chē)h(huán)境傾倒生豬養殖廢棄物的。
第二十七條 環(huán)保、畜牧、城鄉規劃、發(fā)改、財政、物價(jià)、林業(yè)、水利、國土、工商、公安、供電等有關(guān)單位要嚴格按照有關(guān)法律法規履行相關(guān)職責，對在工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的工作人員，依法依紀追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)責任人的責任；對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十八條 本實(shí)施細則中的生豬養殖場(chǎng)，是指年出欄規模500頭以上的生豬養殖場(chǎng)。其中，年出欄規模10000頭以上的為大型生豬養殖場(chǎng)，年出欄規模3000-9999頭的為中型生豬養殖場(chǎng)，年出欄規模500-2999頭的為小型生豬養殖場(chǎng)，年出欄規模小于500頭的為生豬養殖戶(hù)。
第二十九條 年出欄規模大于等于50頭牛、5000羽雞、鴨等的畜禽養殖場(chǎng)污染防治管理參照本實(shí)施細則有關(guān)規定執行；年出欄規模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養殖戶(hù)也應依照國家、省及本實(shí)施細則的有關(guān)規定加強污染防治，實(shí)現達標排放。
第三十條 本實(shí)施細則由市環(huán)保局、市畜牧水產(chǎn)局負責解釋。（豐城市人民政府）
