第二條 本辦法適用于安康市行政區域內已建成并投入運行的城鎮污水處理廠(chǎng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)城鎮污水處理廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水處理廠(chǎng))是指通過(guò)城鎮排污管網(wǎng),接納生活污水和符合國家排放標準的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢水進(jìn)行處理的單位。
城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位)是指按照《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》(國家環(huán)境保護部令第20號)規定,取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū),對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)運營(yíng)管理的法人單位。
第四條 污水處理廠(chǎng)可以采取自主運營(yíng)、委托運營(yíng)和技術(shù)服務(wù)方式運營(yíng)。實(shí)行委托運營(yíng)和技術(shù)服務(wù)方式運營(yíng)的,應依據相關(guān)法律法規采取公開(kāi)招標的方式擇定委托運營(yíng)和技術(shù)服務(wù)單位,簽訂委托運營(yíng)和技術(shù)服務(wù)協(xié)議,明確雙方責任、權利和義務(wù)。
第五條 各縣區人民政府對本行政區域內污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)的監督管理負總責;住建、水利部門(mén)履行上級主管部門(mén)職責,環(huán)保部門(mén)履行監督、考核職責,發(fā)改、財政、物價(jià)、審計等部門(mén)按照各自職責積極配合做好相關(guān)工作。
第六條 各縣區人民政府要建立保障污水處理廠(chǎng)正常運營(yíng)的財政補貼機制,污水處理廠(chǎng)運行費用不足的,應由同級財政給予補貼解決。
第七條 污水處理廠(chǎng)的竣工驗收
污水處理廠(chǎng)工程項目建成后,建設單位應按國家有關(guān)規定和要求,進(jìn)行項目的建筑、設備安裝質(zhì)量專(zhuān)業(yè)工程驗收,環(huán)境保護驗收和總體工程竣工驗收。
第八條 工藝運行管理
1.污水處理廠(chǎng)通過(guò)環(huán)境保護驗收后,出水水質(zhì)必須穩定達到國家排放標準。
2.污水處理廠(chǎng)必須安裝完成中控系統,實(shí)時(shí)監控進(jìn)出水量和水質(zhì)主要指標、鼓風(fēng)機電流、鼓風(fēng)量、曝氣設備的運行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數據,并能隨機調閱核查期內上述運行指標數據及趨勢曲線(xiàn),相關(guān)數據至少保存一年以上,作為核算主要污染物減排量的重要依據。各處理工藝環(huán)節都要建立工藝管理、安全操作、維護保養、技術(shù)指標等技術(shù)管理規程。
3.污水處理廠(chǎng)運行實(shí)行臺帳式管理。運營(yíng)單位必須建立污水處理廠(chǎng)環(huán)境管理檔案,檔案包括污水處理廠(chǎng)工程審批、設計、施工、監理及竣工驗收的完整工程建設資料、環(huán)境保護驗收批準文件、排污申報登記、排污許可證等。運行管理臺帳包括:減排臺帳及減排檔案、日處理污水量、污泥產(chǎn)生及處置量、藥品用量、用電量、進(jìn)出口水質(zhì)監測記錄及自動(dòng)在線(xiàn)監測數據等,數據要準確無(wú)誤,妥善保管。
4.加強污泥無(wú)害化處理。運營(yíng)單位要按照國家《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》要求進(jìn)行綜合利用及無(wú)害化處理,并對處理的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤記錄、建立臺賬,嚴防污泥隨意堆放傾倒造成二次污染。污泥經(jīng)鑒別屬于危險廢物的,必須按危險廢物管理要求進(jìn)行處置。
5.各縣區人民政府應采取有效措施,加快污水收集管網(wǎng)建設,擴大污水管網(wǎng)覆蓋面,提高污水收集率,確保污水處理廠(chǎng)正式投入運行后1年內污水處理量不低于設計能力的60%。如確實(shí)因實(shí)際廢水產(chǎn)生量小,造成處理量達不到要求的,應及時(shí)上報省、市環(huán)保部門(mén)備案。
6.運營(yíng)單位應按照國家《污染源自動(dòng)監控管理辦法》,在進(jìn)、出水口位置安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測監控裝置,并與省市縣環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監控平臺聯(lián)網(wǎng),申請環(huán)保部門(mén)比對監測,通過(guò)驗收。對自動(dòng)在線(xiàn)監測監控裝置應定期進(jìn)行檢驗和校準,加強日常維護,確保自動(dòng)在線(xiàn)監測監控裝置正常運行,不得擅自拆除、閑置、私改電路、違規設計量程或損毀。自動(dòng)在線(xiàn)監測監控裝置因故障不能采集數據或數據出現偏差的,必須在24小時(shí)內向當地上級主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報告,設施不能正常運行期間,要采取人工采樣監測的方式報送數據,數據報送每天不少于4次。
第九條 設施運行及環(huán)境管理
1.運營(yíng)單位應按照《城市污水處理廠(chǎng)運行、維護及其安全技術(shù)規程》(CJJ60-2011),制定保障污水處理廠(chǎng)正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度、安全運行和環(huán)境污染事故處置應急預案,報上級主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)備案。按月、季、年向上級主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)上報進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設備運行狀況及運行成本等。落實(shí)好全國城鎮污水處理項目信息填報工作,要責任到人,及時(shí)上報。
2.因改造、更新、維修等暫時(shí)停運污水處理設施的,需提前報當地上級主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)批準;因事故造成污水處理設施停運的,要立即向當地上級主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報告,同時(shí)啟動(dòng)應急預案。
3.對于進(jìn)水水質(zhì)、水量超過(guò)或低于設計標準,發(fā)生重大變化可能影響污水處理廠(chǎng)正常運行的,運營(yíng)單位應將發(fā)生的情況和采取的措施及時(shí)報上級主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)。
4.運營(yíng)單位要按照中、省勞動(dòng)定員標準,配齊管理人員、技術(shù)人員和主輔崗位操作工人,設施運營(yíng)現場(chǎng)管理和操作人員應持證上崗。
第十條 實(shí)行污水處理費的收繳和撥付保障制度。
各縣區人民政府應嚴格按照《陜西省城市污水處理費收繳辦法》和《安康市城市生活污水處理費收繳管理辦法》足額征收污水處理費,確保污水處理費和污水處理設施運營(yíng)財政補貼專(zhuān)款專(zhuān)用。收取的污水處理費全額繳入同級財政,納入財政專(zhuān)戶(hù),按照“收支兩條線(xiàn)”管理,專(zhuān)項用于污水處理廠(chǎng)運行經(jīng)費,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。
第十一條 實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理費。
運營(yíng)單位應于每月5日前向縣區住建、水利、環(huán)保部門(mén)上報上月污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、用電量、污泥處置情況、設備運行狀況及運行成本等。
住建、水利部門(mén)要督促運營(yíng)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境監測單位,每月定期對污水處理廠(chǎng)水質(zhì)情況進(jìn)行監測,縣區財政部門(mén)要把監督性監測結果作為撥付運行經(jīng)費的依據。
第十二條 運營(yíng)單位有下列行為之一的,由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1.謊報實(shí)際運行數據,編造虛假數據的;
2.偷排、滲排未經(jīng)處理的污水或隨意傾倒污泥的;
3.不正常運行、或未經(jīng)批準擅自停止污水處理廠(chǎng)運行的;
4.未按規定安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測監控裝置的,或擅自拆除、閑置、改變、損毀自動(dòng)在線(xiàn)監測監控裝置的;
5.造成重大安全、環(huán)境污染事故的;
6.拒絕政府部門(mén)監督檢查,或者在監督檢查時(shí)弄虛作假的;
7.對嚴重超標排污或管理不善,導致污水處理廠(chǎng)設備損壞、無(wú)法正常運行的;
8.其它影響污水處理廠(chǎng)正常運行的行為。
第十三條 各縣區人民政府及其住建、水利、環(huán)保等部門(mén)的工作人員,在污水處理廠(chǎng)監督管理工作中有下列行為之一的,依照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1.不依法履行監管職責或者監管不力的;
2.截留、擠占或者挪用污水處理費的;
3.不按時(shí)足額撥付污水處理費,導致污水處理廠(chǎng)運行不正;蛲_\的;
4、其它影響污水處理廠(chǎng)正常運行的行為。
第十四條 本《辦法》自發(fā)布之日起30日后施行。