第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強城市排水管理，保障排水設施安全有效運行，防治城市環(huán)境污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《新疆維吾爾自治區城市排水管理辦法》等法律法規要求，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在喀什市行政區域內進(jìn)行城市排水規劃、設施建設、運行、使用、管護維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法；任何自備供水水源井與城市公共排水管網(wǎng)連接的單位或個(gè)人適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市排水，是指利用城市排水設施排放、接納、輸送、處理城市的污水、廢水（以下統稱(chēng)污水）和降水的行為。
本辦法所稱(chēng)城市排水設施，是指污水處理廠(chǎng)、排水管網(wǎng)、明渠、暗渠、氧化塘、泵站、窨井及其他市區單位、個(gè)人產(chǎn)權范圍內自建的排水設施及產(chǎn)權界址以外自建的與城市排水干管連接管道、附屬設施等均屬城市排水設施組成部分。
第四條 喀什市建設行政主管部門(mén)負責城市排水管理的監督和指導，組織排水規劃編制，授權排水管理單位行使城市公共排水設施管理、設施維護、污水處理等工作，城市公共排水設施與自建排水設施的維修養護、責任劃分以接駁井為界。
第五條 排水設施是城市公用設施，任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護的權利和義務(wù)，并有權對損害排水設施的行為進(jìn)行制止和舉報。
第六條 城市排水實(shí)行“政府主導、統一規劃、配套建設、行業(yè)管理、建管并重”的原則。
第二章 規劃建設
第七條 市人民政府在編制城市總體規劃時(shí)，應同時(shí)組織編制排水規劃，行業(yè)主管部門(mén)組織編制同階段的排水工程規劃，并報請市人民政府批準后實(shí)施。
城市排水設施的建設應當與現代城市發(fā)展需求相適應。
第八條 市人民政府根據城市排水需求確定城市公共排水設施的設置方式，并對不適應城市排水需求的公共排水設施進(jìn)行更新改造。
第九條 已建成城市公共排水設施的區域，城市污水必須納入城市公共排水設施統一排放和集中處理。城市公共排水設施尚未到達的區域，自建排水設施應當符合城市排水工程規劃。
第十條 城市排水工程項目的設計、施工、監理應當符合國家相關(guān)的技術(shù)標準和質(zhì)量規范，由具備相應資質(zhì)的單位承擔，行業(yè)主管部門(mén)監督實(shí)施；工程竣工后，組織包括職能管理單位參與的竣工驗收，職能單位接收工程資料和檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的排水設施建設項目，不得交付使用。
第十一條 城市排水工程竣工后，實(shí)行兩年期保修制度，從工程總投資額中暫扣5%作為保修金，保修期內因施工責任不到位或施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的設施事故，責成原施工單位負責整修，完工后由職能管理單位負責驗收。
第十二條 單位和個(gè)人新建、改建的用戶(hù)排水管網(wǎng)和排水設施須提前到排水管理單位辦理相關(guān)手續，并委托具備施工資質(zhì)認證的單位施工，工程完工后申請相關(guān)職能部門(mén)及排水管理單位共同驗收合格后，方可接管并網(wǎng)，未經(jīng)批準不得與城市排水設施連接。
第三章 排水管理
第十三條 市人民政府確定排水設施的安全保護范圍，在排水設施安全保護范圍內，不得進(jìn)行打樁、埋設線(xiàn)桿、修建建筑物、構筑物等活動(dòng)。因特殊需要必須進(jìn)行的，應當經(jīng)城市規劃部門(mén)批準。在批準時(shí)，必須征求排水設施管理單位或者產(chǎn)權人的意見(jiàn)。
第十四條 城建、規劃、環(huán)保、工商行政、綜合執法等部門(mén)，應在市人民政府指導下，密切協(xié)作，共同把關(guān)，協(xié)同管理城市排水。具體職責是：
（一）城建部門(mén)—組織排水設施建設、工程質(zhì)量監督及重點(diǎn)工程實(shí)施，核驗工程建設強制性標準，監督指導排水設施維護、污水處理工作；指導污泥處理處置工作，組織重大排水事故搶修活動(dòng)。
對污水排放量達到臨界設計限量的，應當采取限制排放量和調整排放時(shí)間的調度措施。排水戶(hù)必須服從調度，不得強行超標超量排水。
（二）規劃部門(mén)—組織排水專(zhuān)項規劃的制定。
（三）環(huán)保部門(mén)—指導監督污水處理水質(zhì)達標和主要污染物削減計劃的落實(shí)，查處違法排放、超標排放行為。
（四）工商行政—把關(guān)不具備施工資質(zhì)、不具備專(zhuān)業(yè)設備、不具備安全防護條件的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，禁止從事排水設施施工及排水設施清通等項目。
（五）城市綜合執法—查處違法從事排水工程建設；查處損害、侵占、擠占城市排水設施的行為；查處非資質(zhì)認證的單位和個(gè)人從事排水設施施工的行為；查處不具備專(zhuān)用設備和安全防護保障的任何單位和個(gè)人從事排水設施清通的行為。
第十五條 任何單位、個(gè)體直接或間接向城市排水設施排放污水，應當持有關(guān)資料向排水管理部門(mén)申請辦理排水許可證，所排放的污水應當符合國家和喀什市污水處理廠(chǎng)設計的污水排入城市排水設施的水質(zhì)標準。
醫療廢水、工業(yè)廢水、加工行業(yè)等單位超標排放的污水，應當按照國家規定自建內部處理設施，經(jīng)內部處理后，符合國家規定的排放標準方可排入城市排水設施。
第十六條 任何單位和個(gè)人的排水管道與公共排水設施連接的廁所應當設置化糞池，餐飲業(yè)、洗浴業(yè)的排水口應設置“截污（油）池”。
第十七條 向城市公共排水設施及污水集中處理設施排放污水的單位和個(gè)人以及因建設工程臨時(shí)排水的排水戶(hù)都應當繳納城市污水處理費。城市污水處理費的具體標準，由市人民政府按城市水價(jià)管理權限制定。用戶(hù)必須按期、按規定繳費，拖欠者按費用總額每天按3%追加違約金，拒交污水處理費者，管理單位有權關(guān)停用戶(hù)排水設施，并通過(guò)法律手段收繳污水處理費。
城市污水處理費應足額用于污水處理廠(chǎng)運行經(jīng)費及城市公共排水設施的建設和維修，任何單位和個(gè)人不得減免或挪用。
第十八條 城市道路施工、綠化工程施工及其它施工活動(dòng)中，施工單位不得損壞排水設施，壓壞、掩埋的窨井要立即恢復，損壞的井蓋、井圈、井篦要立即更換，不得將礫石、沙土、磚塊、廢物等垃圾拋投窨井內。若有影響排水管道運行且拒不整改者，建設行政主管部門(mén)予以嚴厲處置。
第十九條 新建工程或者改建、擴建工程需要變更排水條件的或自建排水設施的，建設單位應當建設與工程項目配套的排水設施；向城市公共排水設施排水的與城市公共排水管網(wǎng)連接應當以書(shū)面形式向城市排水主管部門(mén)申領(lǐng)《排水許可證》，并提交下列資料：
（一）所處位置平面圖及入戶(hù)管網(wǎng)圖，有關(guān)專(zhuān)用檢測井、污水排放口位置和管網(wǎng)口徑的圖紙及說(shuō)明材料；
（二）需提供具有計量認證資格的城市排水水質(zhì)監測機構出具的排水水質(zhì)、水量、排放壓力等數據資料；
（三）污水處理設施方案、措施等資料；
（四）依法應當提供的其他資料。
城市排水主管部門(mén)應當自收到申請之日起10個(gè)工作日內，對提交的資料進(jìn)行核實(shí)和試排水檢測。對符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》的，核發(fā)《排水許可證》，排水許可證每年審驗一次，不符合排放標準的，限期治理。
治理期間確需排水的，雙倍繳納城市污水處理費。因建筑施工項目確需臨時(shí)排水的，必須到排水管理部門(mén)辦理臨時(shí)排水許可證，臨時(shí)排水許可證有效期不得超過(guò)項目施工期，各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排放水中有沉淀物，足以造成城市排水設施堵塞或損壞的，排水戶(hù)需修建預沉設施且排放標準符合國家規定。
第二十條 排水戶(hù)必須按照《排水許可證》規定的排水水質(zhì)、水量、排放壓力排放。需要超出《排水許可證》規定范圍排放的，應當提前15日向城市排水主管部門(mén)申請排水許可變更登記，經(jīng)批準后方可排放。
第二十一條 城市排水工程施工或搶修故障時(shí)，沿線(xiàn)排水單位和個(gè)人應按照市排水管理部門(mén)的要求，采取措施停止排水，協(xié)助清除有礙施工或搶險的障礙物，自建管線(xiàn)產(chǎn)權單位應提供自建管線(xiàn)人的技術(shù)資料，并派專(zhuān)人到現場(chǎng)協(xié)助工作。
第二十二條 新建、擴建、改建工程項目影響城市排水設施安全運行或需改建排水設施的，需經(jīng)市排水管理部門(mén)同意，并按照城市排水工程技術(shù)標準或規范予以處理；加固和改建排水設施的工程費用由建設單位承擔。
供電、電信、天然氣、熱力、供水等管線(xiàn)穿越排水管道，應當符合國家有關(guān)規范標準。
因工程施工造成城市排水設施損壞的，建設單位應按有關(guān)規定予以賠償。
第二十三條 在汛期或因意外情況造成污廢水排放量超過(guò)城市排水設施負荷能力時(shí)，排水管理部門(mén)可采取限制排水量或調整排放時(shí)間等措施，以保證城市排水管網(wǎng)的安全運行。向城市排水設施排水的單位和個(gè)人，必須服從調度，不得強行排水。
第二十四條 排放污、廢水的單位和個(gè)人，不得擅自向城市排水設施加壓排水，因特殊情況需加壓排放的，須經(jīng)排水管理部門(mén)批準。
第二十五條 對城市排水設施排放的污、廢水進(jìn)行再利用的單位和個(gè)人，須經(jīng)排水管理部門(mén)同意，并簽訂污廢水利用合同。
第二十六條 禁止下列損害城市排水設施的行為：
（一）擅自在規定的城市排水設施安全保護范圍內，修建建筑物和構筑物，爆破、打樁、植樹(shù)、挖沙取土、堆放物料；
（二）盜竊、非法收購井蓋、井座、井篦等排水設施附件；
（三）擅自在排水設施上建閘安泵加壓排放污水，堵截提取污水；
（四）擅自開(kāi)啟、拆卸、移動(dòng)、穿鑿城市排水設施、占壓井蓋、井篦等設施；
（五）向排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆和有毒有害物質(zhì)、氣體等；
（六）向排水設施內傾倒垃圾、廢渣、積雪、泥漿、固體廢物、塑料袋、獸骨或直接傾倒糞便；
（七）擅自將戶(hù)內排水管與城市排水管網(wǎng)連接；
（八）其他損害城市排水設施的行為。
第四章 設施管護與維修
第二十七條 排水設施管護責任按下列規定劃分：
（一）城市公共排水設施，由城市排水職能管理單位負責維護；
（二）自建排水設施由產(chǎn)權人負責維護；
自建單位應當履行排水設施的管護責任，并接受城市排水主管部門(mén)及職能管理單位的監督檢查，與管理單位簽訂排水設施管護責任書(shū)及相關(guān)合同。
產(chǎn)權人不具備維修條件和能力的，可委托具備專(zhuān)用設備的、具備安全防護條件的專(zhuān)業(yè)單位承擔。
第二十八條 城市公共排水設施發(fā)生故障時(shí)，管理單位應當采取措施，進(jìn)行維修、疏通。需暫停排水的，應當將暫停排水時(shí)間及時(shí)通知沿線(xiàn)排水戶(hù)，有關(guān)單位應當支持配合不得阻撓，對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的較大范圍暫停排水，應當報市人民政府批準并發(fā)布通告。
第二十九條 排放設施管護維修和搶修活動(dòng)，必須遵守國家、自治區相關(guān)操作規范和安全管理規定，建立健全安全生產(chǎn)制度和項目經(jīng)理責任制，配備安全保護裝備、人身防護裝備，配置專(zhuān)用機械設備。
第三十條 排水管道和排水設施的清通、導流等井下作業(yè)前，必須制定周密的工作計劃報主管部門(mén)批準，提前做好井內、管內毒氣檢測和環(huán)境調查，有完善的防中毒措施。
第三十一條 嚴禁排水用戶(hù)私自開(kāi)展戶(hù)外排水設施維修、清通、導流、化糞池清掏等項目。
第三十二條 排水設施的維護、搶修工作應按照規定期限修復竣工，盡量避免造成對城市環(huán)境的影響，降低對群眾生活的影響。
第三十三條 排水設施維護中產(chǎn)生的垃圾、廢物等應規范清除、運輸，在指定地點(diǎn)傾倒和處理。
第三十四條 城市排水設施搶修專(zhuān)用車(chē)輛執行緊急救險任務(wù)時(shí)，在確保交通安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛速度、行駛方向和行駛時(shí)間的限制。
第五章 責任與處罰
第三十五條 違反本辦法第十九條、第二十條規定，未取得《排水許可證》或者超出《排水許可證》的范圍擅自向城市公共排水設施排水的，由城市排水主管部門(mén)責令停止違法行為，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十五條、第十六條規定，未經(jīng)批準擅自將自建排水設施與城市公共排水設施連接的，由城市排水主管部門(mén)責令改正，并處以3000元以上10000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十七條規定，不繳納城市污水處理費的，由城市排水主管部門(mén)責令限期繳納，逾期仍不繳納的，處10000元以上30000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十六條第（一）款規定，擅自在排水設施保護范圍內進(jìn)行打樁、埋設線(xiàn)桿、修建建筑物、構筑物等活動(dòng)的，由城市排水主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，并處10000元以上30000元以下罰款。
違反本辦法第三十一條規定，不具備專(zhuān)用機械設備、不具備安全防護條件的單位個(gè)人開(kāi)展排水設施清通等活動(dòng)的，由城市主管部門(mén)責令停止違法行為，并處以50000元以上100000元以下罰款；造成傷亡事故的，當事人承擔全部經(jīng)濟責任，并依法追究當事人刑事責任。
第三十九條 違反本規定第二十六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）款的，將進(jìn)行嚴厲批評教育，對造成危害的，處以3000元以上10000元以下罰款。
第四十條 違反本辦法規定造成城市公共排水設施損壞，或管護責任單位不履行管護責任造成他人損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
第四十一條 城市排水行業(yè)主管部門(mén)及職能單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 本辦法由喀什市建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第四十三條 本辦法自2014年1月1 日起30日后實(shí)施。
