第一章 總 則
第一條 為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環(huán)境保護稅。
第三條 本法所稱(chēng)應稅污染物，是指大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
第四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應稅污染物，繳納處理費用的，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國家或者地方環(huán)境保護標準的設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物，不繳納固體廢物的環(huán)境保護稅。
第五條 依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國家或者地方規定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的，應當繳納環(huán)境保護稅。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存或者處置固體廢物不符合國家或者地方環(huán)境保護標準的，應當繳納環(huán)境保護稅。
第六條 環(huán)境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執行。
省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
第二章 計稅依據和應納稅額
第七條 應稅污染物的計稅依據，按照下列方法確定：
(一)應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定;
(二)應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定;
(三)應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;
(四)應稅噪聲按照超過(guò)國家規定標準的分貝數確定。
第八條 應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執行。
第九條 每一排放口或者沒(méi)有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)境保護稅。
每一排放口的應稅水污染物，區分重金屬和其他污染物，按照污染當量數從大到小排序，對重金屬污染物按照前5項征收環(huán)境保護稅，對其他污染物按照前3項征收環(huán)境保護稅。
省、自治區、直轄市人民政府根據本地區污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物種類(lèi)數，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
第十條 應稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數，按照下列方法和順序計算：
(一)納稅人安裝使用符合國家規定和監測規范的污染物自動(dòng)監控儀器的，按照污染物自動(dòng)監控數據計算;
(二)納稅人未安裝使用污染物自動(dòng)監控儀器的，按照監測機構出具的符合國家有關(guān)規定和監測規范的監測數據計算;
(三)因排放污染物種類(lèi)多等原因不具備監測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的排污系數、物料衡算方法計算;
(四)不能依照本條第一項至第三項規定的方法計算的，按照設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)規定的抽樣測算的方法核定計算。
第十一條 環(huán)境保護稅應納稅額按照下列方法計算：
(一)應稅大氣污染物的應納稅額為污染當量數乘以具體適用稅額;
(二)應稅水污染物的應納稅額為污染當量數乘以具體適用稅額;
(三)應稅固體廢物的應納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額;
(四)應稅噪聲的應納稅額為超過(guò)國家規定標準的分貝數對應的具體適用稅額。
第三章 稅收優(yōu)惠
第十二條 下列情形，免征環(huán)境保護稅：
(一)農業(yè)生產(chǎn)(不包括規�；B殖)排放的應稅污染物;
(二)機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應稅污染物;
(三)依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境排放的應稅污染物，不超過(guò)國家或者地方規定的排放標準;
(四)納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家或者地方環(huán)境保護標準;
(五)國務(wù)院批準免稅的其他情形。
前款第五項免稅規定，由國務(wù)院報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第十三條 納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。
第四章 征收管理
第十四條 環(huán)境保護稅由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規定征收管理。
環(huán)境保護主管部門(mén)依照本法和有關(guān)環(huán)境保護法律法規的規定負責對污染物的監測管理。
縣級以上地方人民政府應當建立稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門(mén)和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護稅征收管理，保障稅款及時(shí)足額入庫。
第十五條 環(huán)境保護主管部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)應當建立涉稅信息共享平臺和機制。
環(huán)境保護主管部門(mén)應當將排污單位的排污許可、污染物排放數據、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機關(guān)。
稅務(wù)機關(guān)應當將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點(diǎn)等環(huán)境保護稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護主管部門(mén)。
第十六條 納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人排放應稅污染物的當日。
第十七條 納稅人應當向應稅污染物排放地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)境保護稅。
第十八條 環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。
第十九條 納稅人應當自納稅期限屆滿(mǎn)之日起15日內，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。
納稅人應當依法如實(shí)辦理納稅申報，對申報的真實(shí)性和完整性承擔責任。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)應當將納稅人的納稅申報數據資料與環(huán)境保護主管部門(mén)交送的相關(guān)數據資料進(jìn)行比對。
稅務(wù)機關(guān)發(fā)現納稅人的納稅申報數據資料異�；蛘呒{稅人未按照規定期限辦理納稅申報、有逃避納稅義務(wù)行為的，可以提請環(huán)境保護主管部門(mén)進(jìn)行復核，環(huán)境保護主管部門(mén)應當自收到稅務(wù)機關(guān)的數據資料之日起15日內向稅務(wù)機關(guān)出具復核意見(jiàn)。稅務(wù)機關(guān)應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)復核的數據資料調整納稅人的應納稅額。
第二十一條 依照本法第十條第四項的規定核定計算污染物排放量的，由稅務(wù)機關(guān)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)核定污染物排放種類(lèi)、數量和應納稅額。
第二十二條 納稅人從事海洋工程向中華人民共和國管轄海域排放應稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，申報繳納環(huán)境保護稅的具體辦法，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院海洋主管部門(mén)規定。
第二十三條 納稅人和稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門(mén)及其工作人員違反本法規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。
第五章 附 則
第二十四條 本法下列用語(yǔ)的含義：
(一)污染當量，是指根據污染物或者污染排放活動(dòng)對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。同一介質(zhì)相同污染當量的不同污染物，其污染程度基本相當。
(二)排污系數，是指在正常技術(shù)經(jīng)濟和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應排放的污染物量的統計平均值。
(三)物料衡算，是指根據物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進(jìn)行測算的一種方法，原料消耗量為產(chǎn)品量與物料損失量之和。
第二十五條 各級人民政府應當鼓勵納稅人加大環(huán)境保護建設投入，對納稅人用于污染物自動(dòng)監控儀器的投資予以資金和政策支持。
第二十六條 自本法施行之日起，依照本法規定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。
第二十七條 本法自 年 月 日起施行。
附表1：
環(huán)境保護稅稅目稅額表
|
稅 目 |
計稅單位 |
稅 額 | ||||||||||||
|
大氣污染物 |
每污染當量 |
1.2 元 | ||||||||||||
|
水污染物 |
每污染當量 |
1.4 元 | ||||||||||||
|
固體廢物 |
|
|||||||||||||
|
噪聲 |
工業(yè)噪聲 |
|
噪聲征稅說(shuō)明：
1.一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標，根據最高一處超標聲級 計算應納稅額;當沿邊界長(cháng)度超過(guò)100米有兩處以上噪聲超標，按照兩個(gè)單位計算應納稅額。
2.一個(gè)單位有不同地點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的，應當分別計算應納稅額，合并計征。
3.晝、夜均超標的環(huán)境噪聲，晝、夜分別計算應納稅額，累計計征。
4.聲源一個(gè)月內超標不足15天的，減半計算應納稅額。
5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠(chǎng)界超標噪聲，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中超標分貝值高的一項計算應納稅額。
附表2：
應稅污染物和當量值表
一、第一類(lèi)水污染物污染當量值
|
污 染 物 |
污染當量值 ( 千克 ) |
|
1. 總汞 |
0.0005 |
|
2. 總鎘 |
0.005 |
|
3. 總鉻 |
0.04 |
|
4. 六價(jià)鉻 |
0.02 |
|
5. 總砷 |
0.02 |
|
6. 總鉛 |
0.025 |
|
7. 總鎳 |
0.025 |
|
8. 苯并 (a) 芘 |
0.0000003 |
|
9. 總鈹 |
0.01 |
|
10. 總銀 |
0.02 |
二、第二類(lèi)水污染物污染當量值
|
污 染 物 |
污染當量值 ( 千克 ) |
|
11. 懸浮物 (SS) |
4 |
|
12. 生化需氧量 (BOD5) |
0.5 |
|
13. 化學(xué)需氧量 (CODcr) |
1 |
|
14. 總有機碳（ TOC ） |
0.49 |
|
15. 石油類(lèi) |
0.1 |
|
16. 動(dòng)植物油 |
0.16 |
|
17. 揮發(fā)酚 |
0.08 |
|
18. 總氰化物 |
0.05 |
|
19. 硫化物 |
0.125 |
|
20. 氨氮 |
0.8 |
|
21. 氟化物 |
0.5 |
|
22. 甲醛 |
0.125 |
|
23. 苯胺類(lèi) |
0.2 |
|
24. 硝基苯類(lèi) |
0.2 |
|
25. 陰離子表面活性劑 (LAS) |
0.2 |
|
26. 總銅 |
0.1 |
|
27. 總鋅 |
0.2 |
|
28. 總錳 |
0.2 |
|
29. 彩色顯影劑 (CD － 2) |
0.2 |
|
30. 總磷 |
0.25 |
|
31. 單質(zhì)磷 ( 以 P 計 ) |
0.05 |
|
32. 有機磷農藥 ( 以 P 計 ) |
0.05 |
|
33. 樂(lè )果 |
0.05 |
|
34. 甲基對硫磷 |
0.05 |
|
35. 馬拉硫磷 |
0.05 |
|
36. 對硫磷 |
0.05 |
|
37. 五氯酚及五氯酚鈉 ( 以五氯酚計 ) |
0.25 |
|
38. 三氯甲烷 |
0.04 |
|
39. 可吸附有機鹵化物 (AOX)( 以 Cl 計 ) |
0.25 |
|
40. 四氯化碳 |
0.04 |
|
41. 三氯乙烯 |
0.04 |
|
42. 四氯乙烯 |
0.04 |
|
43. 苯 |
0.02 |
|
44. 甲苯 |
0.02 |
|
45. 乙苯 |
0.02 |
|
46. 鄰－二甲苯 |
0.02 |
|
47. 對－二甲苯 |
0.02 |
|
48. 間－二甲苯 |
0.02 |
|
49. 氯苯 |
0.02 |
|
50. 鄰二氯苯 |
0.02 |
|
51. 對二氯苯 |
0.02 |
|
52. 對硝基氯苯 |
0.02 |
|
53. 2 ， 4 －二硝基氯苯 |
0.02 |
|
54. 苯酚 |
0.02 |
|
55. 間－甲酚 |
0.02 |
|
56. 2 ， 4 －二氯酚 |
0.02 |
|
57. 2 ， 4 ， 6 －三氯酚 |
0.02 |
|
58. 鄰苯二甲酸二丁酯 |
0.02 |
|
59. 鄰苯二甲酸二辛酯 |
0.02 |
|
60. 丙烯腈 |
0.125 |
|
61. 總硒 |
0.02 |
說(shuō)明：
1.第一類(lèi)、第二類(lèi)污染物的分類(lèi)依據為《污水綜合排放標準》(GB 8978—1996)。
2.同一排放口中的化學(xué)需氧量(CODcr)、生化需氧量(BOD5)和總有機碳(TOC)，只征收一項。
三、PH值、色度、大腸菌群數、余氯量水污染物污染當量值
|
污 染 物 |
污染當量值 | |
|
1.PH 值 |
1. 0-1, 13-14 |
0.06 噸污水 |
|
2. 色度 |
5 噸水·倍 |
|
|
3. 大腸菌群數 ( 超標 ) |
3.3 噸污水 |
|
|
4. 余氯量 ( 用氯消毒的醫院廢水 ) |
3.3 噸污水 |
說(shuō)明：
1.大腸菌群數和余氯量只征收一項。
2.PH5-6指大于等于5，小于6;PH9-10指大于9，小于等于10，其余類(lèi)推。
四、禽畜養殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值
|
類(lèi) 型 |
污染當量值 | ||||||||
|
禽畜養殖場(chǎng) |
| ||||||||
|
4. 小型企業(yè) |
1.8 噸污水 | ||||||||
|
5. 飲食娛樂(lè )服務(wù)業(yè) |
0.5 噸污水 | ||||||||
|
6. 醫院 |
|
說(shuō)明：
1.本表僅適用于計算無(wú)法進(jìn)行實(shí)際監測或者物料衡算的禽畜養殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的水污染物污染當量數。
2.僅對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的禽畜養殖場(chǎng)征收。
3.醫院病床數大于20張的按照本表計算污染當量。
五、大氣污染物污染當量值
|
污 染 物 |
污染當量值（千克） |
|
1. 二氧化硫 |
0.95 |
|
2. 氮氧化物 |
0.95 |
|
3. 一氧化碳 |
16.7 |
|
4. 氯氣 |
0.34 |
|
5. 氯化氫 |
10.75 |
|
6. 氟化物 |
0.87 |
|
7. 氰化氫 |
0.005 |
|
8. 硫酸霧 |
0.6 |
|
9. 鉻酸霧 |
0.0007 |
|
10. 汞及其化合物 |
0.0001 |
|
11. 一般性粉塵 |
4 |
|
12. 石棉塵 |
0.53 |
|
13. 玻璃棉塵 |
2.13 |
|
14. 碳黑塵 |
0.59 |
|
15. 鉛及其化合物 |
0.02 |
|
16. 鎘及其化合物 |
0.03 |
|
17. 鈹及其化合物 |
0.0004 |
|
18. 鎳及其化合物 |
0.13 |
|
19. 錫及其化合物 |
0.27 |
|
20. 煙塵 |
2.18 |
|
21. 苯 |
0.05 |
|
22. 甲苯 |
0.18 |
|
23. 二甲苯 |
0.27 |
|
24. 苯并 (a) 芘 |
0.000002 |
|
25. 甲醛 |
0.09 |
|
26. 乙醛 |
0.45 |
|
27. 丙烯醛 |
0.06 |
|
28. 甲醇 |
0.67 |
|
29. 酚類(lèi) |
0.35 |
|
30. 瀝青煙 |
0.19 |
|
31. 苯胺類(lèi) |
0.21 |
|
32. 氯苯類(lèi) |
0.72 |
|
33. 硝基苯 |
0.17 |
|
34. 丙烯腈 |
0.22 |
|
35. 氯乙烯 |
0.55 |
|
36. 光氣 |
0.04 |
|
37. 硫化氫 |
0.29 |
|
38. 氨 |
9.09 |
|
39. 三甲胺 |
0.32 |
|
40. 甲硫醇 |
0.04 |
|
41. 甲硫醚 |
0.28 |
|
42. 二甲二硫 |
0.28 |
|
43. 苯乙烯 |
25 |
|
44. 二硫化碳 |
20 |
關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案)》的說(shuō)明
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護及其立法工作。習近平總書(shū)記多次強調指出，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置。李克強總理明確提出，開(kāi)征環(huán)境保護稅對于“清費立稅”、促進(jìn)企業(yè)強化環(huán)保具有重要作用，要做好環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。黨的十八屆三中、四中全會(huì )提出“推動(dòng)環(huán)境保護費改稅”、“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部在調查研究的基礎上，起草了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(送審稿)》。國務(wù)院法制辦兩次書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府、行業(yè)組織、企業(yè)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并征求了社會(huì )公眾意見(jiàn)。為研究解決好立法的關(guān)鍵問(wèn)題，與全國人大財經(jīng)委、環(huán)資委和全國人大常委會(huì )法工委、預算工委多次進(jìn)行座談，當面聽(tīng)取指導意見(jiàn)。在吸收采納各方面意見(jiàn)的基礎上，反復研究修改形成了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)。草案已經(jīng)國務(wù)院第132次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)�，F說(shuō)明如下：
一、立法的總體考慮
(一)按照“稅負平移”的原則進(jìn)行環(huán)境保護費改稅。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》確立了排污費制度，現行環(huán)境保護法延續了這一制度。2003年國務(wù)院公布的《排污費征收使用管理條例》對排污費征收、使用的管理作了規定。據統計，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，繳納排污費的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)累計500多萬(wàn)戶(hù)。2015年征收排污費173億元，繳費戶(hù)數28萬(wàn)戶(hù)。排污費制度對于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預等問(wèn)題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護費改稅。為實(shí)現排污費制度向環(huán)境保護稅制度的平穩轉移，草案根據現行排污費項目設置稅目，將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人，將應稅污染物排放量作為計稅依據，將現行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限。
(二)突出解決重點(diǎn)問(wèn)題。一是考慮到各地情況差異較大，允許地方以《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準為基礎，上浮應稅污染物的適用稅額。二是各方面爭議比較大的對二氧化碳征收環(huán)境保護稅問(wèn)題，暫不納入征收范圍。
(三)建立環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制。環(huán)境保護費改稅后，征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)部門(mén)，同時(shí)又離不開(kāi)環(huán)保部門(mén)的配合，草案對征管分工協(xié)作機制作了規定。
二、草案的主要內容
(一)納稅人。與環(huán)境保護法相銜接，草案規定：環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(第二條)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應稅污染物，繳納處理費用的，由于其不直接向環(huán)境排放應稅污染物，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅;在符合國家或者地方環(huán)境保護標準的設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不繳納固體廢物的環(huán)境保護稅(第四條)。
(二)征稅對象和征稅范圍。與現行排污費制度的征收對象相銜接，草案規定環(huán)境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi)(第三條)，具體稅目、稅額依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執行(第六條第一款)。自本法施行之日起，依照本法規定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費(第二十六條)。
與現行排污費制度對大氣污染物、水污染物的征收范圍相銜接，草案規定每一排放口或者沒(méi)有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)境保護稅。每一排放口的應稅水污染物，按照污染當量數從大到小排序，對重金屬污染物按照前5項、對其他污染物按照前3項征收環(huán)境保護稅。同時(shí)，省、自治區、直轄市人民政府根據本地區污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物種類(lèi)數，報同級人大常委會(huì )決定，并報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案(第九條)。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執行(第八條)。
(三)稅負。按照2014年9月發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，全國31個(gè)省、自治區、直轄市已于2015年6月底前，將大氣和水污染物的排污費標準分別調整至不低于每污染當量1.2元和1.4元，即在2003年基礎上上調1倍。其中有7個(gè)省、直轄市調整后的收費標準高于通知規定的最低標準，北京調整后的收費標準是最低標準的8—9倍;天津調整后的收費標準是最低標準的5—7倍;上海分三步調整至最低標準的3—6.5倍;江蘇分兩步調整至最低標準的3—4倍;河北分三步調整至最低標準的2—5倍;山東分兩步將大氣污染物收費標準調整至最低標準的2.5—5倍;湖北分兩步調整至最低標準的1—2倍。
草案以現行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物稅額為每污染當量1.4元;固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元—1000元;噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元—11200元。同時(shí)，兼顧目前部分省、直轄市上調了排污費收費標準且有的省、直轄市收費標準較高的情況，規定省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會(huì )決定，并報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。(第六條)
(四)稅收優(yōu)惠。草案規定了5項免稅情形：一是為支持農業(yè)發(fā)展，對農業(yè)生產(chǎn)排放的應稅污染物免稅，但鑒于規�；B殖對農村環(huán)境威脅較大，未將其列入免稅范圍;二是考慮到現行稅制中已有車(chē)船稅、消費稅、車(chē)輛購置稅等稅種對機動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調節，其中車(chē)船稅和消費稅按排量征稅，對促進(jìn)節能減排發(fā)揮了積極作用，在當前推進(jìn)結構性減稅的大環(huán)境下，不宜再進(jìn)一步增加使用成本，因此，對機動(dòng)車(chē)、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應稅污染物免稅;三是考慮到根據國家有關(guān)規定，達標排放污染物的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所免繳排污費，為保持政策的連續性，對依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境達標排放的應稅污染物免稅，對工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所不予免稅;四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物免稅;五是國務(wù)院批準免稅的其他情形。(第十二條第一款)
為鼓勵企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，草案規定：納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。(第十三條)
(五)稅收征管。草案規定：納稅人應當依法如實(shí)辦理納稅申報，對申報的真實(shí)性和完整性承擔責任(第十九條);稅務(wù)機關(guān)依法征收管理，環(huán)境保護主管部門(mén)負責依法對污染物監測管理(第十四條);環(huán)境保護主管部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)應當建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關(guān)納稅信息資料(第十五條)。
此外，草案對環(huán)境保護稅應稅污染物計稅依據的確定方法(第七條)，應稅污染物的計算方法和順序(第十條)，應納稅額的計算方法(第十一條)等作了規定。
征收環(huán)境保護稅不免除納稅人環(huán)境違法行為應承擔的民事責任、行政責任。
