• 2018年環(huán)保法解讀

      2018年一部被稱(chēng)為“綠色稅法”的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日正式實(shí)施! 開(kāi)征環(huán)保稅是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設、落實(shí)綠色發(fā)展理念的重大戰略舉措,旨在保護和改善環(huán)境,減少污染物排污,推進(jìn)生態(tài)文明建設。它的問(wèn)世意味著(zhù)在中國推行多年的排污收費制度向環(huán)保稅制度的轉換將正式啟動(dòng)。

      全新的環(huán)保法主要有以下六個(gè)亮點(diǎn)

      一、2018年環(huán)保法解讀之理念有創(chuàng )新

      新的環(huán)保法相比1989年《環(huán)保法》理念有新的突破,1989年的《環(huán)保法》還是經(jīng)濟優(yōu)先,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,這次《環(huán)保法》通過(guò)的,立法方面好得多。提出了生態(tài)文明,圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設,圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施,考核機制,采用環(huán)境信用制度,法律責任很?chē)栏竦鹊,原則制定好之后,原則、體制、機制、制度基本都是比較順暢的。

      二、2018年環(huán)保法解讀之技術(shù)手段加強

      新的環(huán)保法在經(jīng)濟投資、教育、科技等方面,比如加強環(huán)境風(fēng)險調查,比如中共黨中央進(jìn)行的基礎研究,包括環(huán)境的風(fēng)險評估,評估之后有利于環(huán)境標準的出臺,這是第二個(gè)技術(shù)手段加強了,包括環(huán)境信息建設而老的《環(huán)保法》在科技、教育培訓方面簡(jiǎn)單的一句話(huà)就帶過(guò)了。

      三、2018年環(huán)保法解讀之監管模式轉型

      我們現在的環(huán)境污染是區域性、流域性的,包括農村的面源污染。新環(huán)保法修改,產(chǎn)生了一些流域、區域的調整方法,比如對農業(yè)的面源污染,比如屠宰、養殖,它要求屠宰場(chǎng)、養殖場(chǎng)的選擇必須符合有關(guān)規定,因為它容易產(chǎn)生面源污染 ,包括農村農藥化肥施用也有選擇和規定,大氣霧霾,水流域污染專(zhuān)門(mén)做出了規定,水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機制,對節約水進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的調整。新環(huán)保法引入了許可管理,《水污染防治法》里有,許可證應該是綜合性的許可證,包括水、大氣、固體、噪聲等等!董h(huán)保法》作為基礎性的法律,這次在全國人大定調是基礎性的法律,對許可管理做出了綜合性的規定,并且現在強調,因為現在企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)成本總體是比較高的,比如有的企業(yè)開(kāi)張要做影響評價(jià)和三同時(shí),比如有環(huán)境影響評價(jià),安全的,消防生產(chǎn)的,職業(yè)衛生的,水土流失的等等,加起來(lái)有六七個(gè)預評價(jià)。

      四、2018年環(huán)保法解讀之監管加強

      以前的環(huán)保法說(shuō)查封、扣押全有了,但監管部門(mén)沒(méi)有執法硬招的時(shí)候遇到很多尷尬境地。因為沒(méi)有查封扣押權,監管部門(mén)對違法企業(yè)沒(méi)有很好的辦法處理,像水污染防治法2008年修訂的時(shí)候有個(gè)拆除權,此次《環(huán)境保護法》對違法排污這些設備,規定了可以掌控可以查收,這些措施有利于查封違法行為。新環(huán)保法還有行政代執行,如果讓你治理污染你不治理的,監管部門(mén)找人給你治理,費用你承擔,這種硬招是比較多的。對于那些環(huán)境違法的企業(yè),監管部門(mén)可以采取綜合性調控手段,比如你是個(gè)超標排污企業(yè),國土部門(mén)審批的時(shí)候不給你土地,你想擴大規模不給你,你的產(chǎn)品想出口不給你配額,你想上市不給你上市,你已經(jīng)上市了,你想融資不給你,比如不給你供水,不給你供電,措施是非常強的,有利于企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

      五、2018年環(huán)保法解讀之民主原則

      新的《環(huán)保法》修訂有個(gè)很重大的特點(diǎn)增加了信息公開(kāi)和公眾參與這一章節讓政府接受人大的監督,政府不僅接受NGO的監督還接受人大的監督,一年一次到兩次,到人大或常委會(huì )匯報環(huán)境保護工作,人大可以進(jìn)行批評,所以民主參與和民主監督的色彩是很厲害的。原來(lái)的環(huán)保法是分為準則、環(huán)境保護監督管理、保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害,還有法律責任,負責,總共六章,這次修改為七章,法律責任之前專(zhuān)門(mén)設立了一章是信息公開(kāi)和公眾參與,專(zhuān)門(mén)讓老百姓去參與環(huán)境保護,監督環(huán)境保護工作!董h(huán)保法》真正設立信息公開(kāi)和公眾參與,信息公開(kāi)和公眾參與就是為了保護公民的參與環(huán)境保護權,我們已經(jīng)有了一定實(shí)際意義上的參與環(huán)境權了,比如公民可以提起公益訴訟,這也是環(huán)境權有序保障的形式,所以民主性是很強的。

      六、2018年環(huán)保法解讀之法律責任

      新的法律責任超嚴厲,遠超之前被大家戲稱(chēng)的沒(méi)有牙齒的環(huán)保法,現在的環(huán)保法武裝的是很非常嚴厲的。比如拘留,行政拘留是四種情況,沒(méi)有環(huán)境保護評價(jià)就要拘留,你投排污染物拘留,你如果偽造、造假也要拘留,包括瞞報、謊報數據也采取拘留的形式。

      新的環(huán)保法還對環(huán)保的一些基本制度作出了規定,比如從環(huán)境規劃、環(huán)境標準、環(huán)境監測、環(huán)評、環(huán)境經(jīng)濟政策、總量控制、生態(tài)補償、排污收費、排污許可,特別是根據公眾意見(jiàn),又規定了環(huán)境公益訴訟,針對違法成本低、守法成本高的問(wèn)題,又設計了按日計罰。希望企業(yè)都能做好環(huán)境保護,即使是武裝到牙齒的老虎,企業(yè)也不用怕的。

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