對于私設暗管超標排放水污染物的行為，《環(huán)境保護法》和《水污染防治法》的規定不太一致，到底該如何處罰呢?
《水污染防治法》第十條規定：“排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標�！� 其第三十九條規定：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物�！逼涞诎耸龡l第（二）項和第（三）項分別規定：違反本法規定，超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的或者私設暗管排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
筆者認為，私設暗管超標排放水污染物在客觀(guān)上應為一個(gè)行為，即利用私設的暗管排放超標的水污染物。但是，私設暗管超標排放水污染物這樣一個(gè)行為又同時(shí)違反了不同的法律規范，此種情形類(lèi)似于刑法理論中的想象競合。行為人只實(shí)施了一個(gè)行為，作為評價(jià)對象的也只有一個(gè)行為。
現行行政和環(huán)境法律法規沒(méi)有明文規定想象競合的問(wèn)題，我國刑法總則也沒(méi)有明文規定想象競合犯及其處理原則，但刑法分則的一些條文明顯承認了想象競合犯，并且規定對想象競合犯僅適用一個(gè)較重法定刑。
按照《水染防治法》第八十三條第（二）項和第（三）項的規定，超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的與私設暗管排放水污染物的法律責任均是“責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉”。
而依據《環(huán)境保護法》第六十三條第（三）的規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管等逃避監管的方式違法排放污染物，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
由此可見(jiàn)，私設暗管排放水污染物的行為與超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為相比，除了“責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉”的法律責任外，還有行政拘留。
綜上所述，筆者認為，私設暗管超標排放水污染物的，應依照處罰較重的規定進(jìn)行處罰，即應依據《水染防治法》第八十三條第（三）項和《環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項的規定進(jìn)行處罰。
私設暗管超標排污依據哪條法律處罰
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