遼寧省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
(1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議，通過(guò)根據1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法的決定》修正)
第一章 總 則
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第三章 水、水域和水工程保護
第四章 用水管理
第五章 水害防治
第六章 獎勵與處罰
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國水法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》)，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省境內開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》和本辦法。
第三條水利是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施。各級人民政府應當按照興利與除害并重、開(kāi)發(fā)利用與保護管理并重的原則，加強水利的建設和管理。
第四條 縣(含縣級市、區，下同)以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和防治水害工作，其主要職責是：
(一)貫徹并監督執行《水法》和有關(guān)法律、法規、規章及方針、政策；
(二)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對水資源進(jìn)行調查評價(jià)和綜合科學(xué)考察，編制水資源開(kāi)發(fā)利用、保護和防治水害的綜合規劃；
(三)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內水長(cháng)期供求計劃和水量分配方案；
(四)組織實(shí)施取水許可制度和水資源費征收管理制度；
(五)統一管理城鄉水資源，對水資源進(jìn)行統一調配；
(六)負責鄉鎮供水；
(七)管理節約用水工作；
(八)依據本級人民政府授權，處理水事糾紛；
(九)負責江河、水庫的水質(zhì)監測和調查評價(jià)工作，協(xié)同環(huán)境保護部門(mén)對水污染防治實(shí)施監督管理；
(十)依照法律、法規的規定應當履行的其他職責。
第五條 各級水行政主管部門(mén)應當建立水政監察制度。水行政主管部門(mén)的水政監察人員，依法對水事活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
第六條 各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照政府職責分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)負責有關(guān)的水資源管理、保護和防治水害工作。
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第七條 全省水資源的綜合考察和調查評價(jià)，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行。
第八條 省管和其他跨市的江河，除國家確定的重要江河外，其流域或者區域的綜合規劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市人民政府編制，報省人民政府批準。其他江河流域或者區域的綜合規劃，由市或者縣水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。
第九條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，必須符合綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃。
修訂綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，應當經(jīng)原批準機關(guān)審核批準。修訂后的綜合規劃應當報上一級水行政主管部門(mén)備案。
第十條 各級人民政府在制定城市、工業(yè)、農業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，必須以水資源評價(jià)作為重要依據。
在水資源不足地區，應當限制城市發(fā)展規模，限制耗水量大和對水體污染嚴重的工業(yè)和農業(yè)的發(fā)展，逐步建立節水型工業(yè)和農業(yè)。
有條件利用海水的工業(yè)，應當充分利用海水資源。
第十一條 興建各類(lèi)工程，對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位必須征得水行政主管部門(mén)的同意，并應當采取補救措施或者予以合理補償。
第十二條 非農業(yè)建設確需占用農業(yè)灌溉水源和水利工程設施時(shí)，必須報水行政主管部門(mén)批準。占用單位應當按照有關(guān)規定采取補救措施或者給予相應補償。
第十三條 興建各類(lèi)工程，凡涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的，其可行性研究報告(或者設計任務(wù)書(shū))應當經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，報有關(guān)部門(mén)批準。
第十四條 在河道、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河臨渠建筑物，鋪設跨河、跨渠管道、電纜等設施，建設單位應當事先征得水行政主管部門(mén)的審查同意。
第十五條 國家興建的防洪、排澇、農田灌溉等工程所需資金，除國家安排部分投資外，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負擔”的原則，由受益單位和個(gè)人合理分擔。
農村集體經(jīng)濟組織興建的防洪、排澇、農田灌溉等工程所需資金，應當根據量力而行的原則，按照受益的大小，由受益單位和個(gè)人合理分擔。
第三章 水、水域和水工程保護
第十六條 各單位應當加強水污染的防治工作，保護和改善水質(zhì)。向河道、水庫、渠道等水工程內排污、設置或者擴大排污口，排污單位在向環(huán)境保護部門(mén)申報之前，應當征得水行政主管部門(mén)的同意。
第十七條 在水庫周?chē)秃恿鲀砂稄氖虏傻V和其他生產(chǎn)建設活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止污染水體和損壞水工程。
第十八條 縣以上人民政府的水行政主管部門(mén)有權對管轄范圍內排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。對超標排污，嚴重影響水體用途的，水行政主管部門(mén)有權制止。
第十九條 開(kāi)發(fā)利用地下水，應當保持采補平衡。對超采的地區，應當采取回灌措施，嚴格控制取水量。
第二十條 對下列水工程及設施，應當按照經(jīng)批準的設計，由縣以上人民政府劃定管理和保護范圍：
(一)提水、引水、泄水、擋水建筑物和水電站；
(二)水庫；
(三)河道、渠道、堤防；
(四)水文監測設施；
(五)生活飲用水水源地；
(六)其他水工程及設施。
水工程及設施的管理和保護范圍劃定后，由工程及設施的權屬單位管理，并建立管理和保護制度。
第二十一條 在水工程及設施的管理和保護范圍內確需修建建筑物，建設單位應當事先征得水行政主管部門(mén)同意。
第二十二條 禁止實(shí)施下列行為：
(一)毀壞或者侵占水文、水工程及其通訊、照明、電力、觀(guān)測、交通等設施；
(二)在河道內修建套堤；
(三)在水庫壩坡、河堤、渠堤上建房、放牧；
(四)在水庫、河道、水塘、水渠及其他水域中洗刷有毒有害物品和炸魚(yú)、毒魚(yú)；
(五)在已經(jīng)或者能夠引起海水倒灌的地段開(kāi)發(fā)地下水；
(六)在堤防、水源工程、渠道保護范圍內爆破、打井、采石、采礦、取土、建窯、埋墳、挖筑魚(yú)塘蝦池；
(七)在生活飲用水水源地管理和保護范圍內排放廢水，棄置垃圾；
(八)非水工程管理人員操作水工程上的有關(guān)設施；
(九)在河道、水塘內或者在水工程及設施的管理和保護范圍內棄置垃圾、煤灰、礦渣等；
(十)其他危害水工程安全的行為。
第二十三條 任何單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)批準，不得實(shí)施下列行為：
(一)開(kāi)閘引水、泄水和破堤；
(二)拆遷或者移動(dòng)水文及水工程的通訊、照明、電力、觀(guān)測、交通等設施；
(三)在水工程及設施的管理和保護范圍內砍伐樹(shù)木。
第四章 用水管理
第二十四條 全省和跨市的水長(cháng)期供求計劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂，報省計劃主管部門(mén)審批。市和跨縣的水長(cháng)期供求計劃，分別由市、縣水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據上一級水長(cháng)期供求計劃，結合本地區實(shí)際情況制訂，報同級計劃主管部門(mén)審批。
第二十五條 本行政區域內的水量分配方案，由當地水行政主管部門(mén)制訂，報本級人民政府批準后執行�？缡�、縣的水量分配方案，由省、市水行政主管部門(mén)征求有關(guān)市、縣人民政府意見(jiàn)后制訂，報本級人民政府批準后執行。
第二十六條 直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個(gè)人，除家庭生活、蓄禽飲用取水和其他少量取水不需要申請取水許可外，必須按照國務(wù)院和省人民政府的規定申請辦理取水許可證。
第二十七條 開(kāi)發(fā)利用水資源，按照下列規定實(shí)行分級審批：
(一)在省管河流干流上取水或者日平均取地下水1萬(wàn)立方米以上(含本數，下同)的，由省水行政主管部門(mén)審批；
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1萬(wàn)立方米以下至3000立方米以上的，由市水行政主管部門(mén)審批。在省管河流的一級支流上日平均取地表水5000立方米以上的，在征得省水行政主管部門(mén)同意后，由市水行政主管部門(mén)審批；
(三)在縣管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由縣水行政主管部門(mén)審批；
(四)跨市、縣取地表水和地下水的，由上一級水行政主管部門(mén)審批。需要取用城市規劃區內地下水的，應當經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后由水行政主管部門(mén)審批。
第二十八條 水費的計收和管理，按照國務(wù)院和省人民政府的規定執行。
水資源費的征收管理，按照國務(wù)院的規定執行。在國務(wù)院未作出規定之前，按照省人民政府規定執行。
第二十九條 實(shí)行計劃用水，厲行節約用水。
供水單位應當編制供水計劃，按計劃供水。
工業(yè)用水應當實(shí)行定額管理，推廣使用節水新工藝、新技術(shù)，控制污水排放，提高污水處理率和水的重復利用率。
農業(yè)用水應當采取節水灌溉方式和工程措施，推廣節水的耕作制度，提高灌溉水的有效利用率。
城鎮生活用水應當安裝水表，提倡使用節水器具。
第五章 水害防治
第三十條 各級人民政府應當采取有力措施，做好防汛抗旱工作。防汛與抗旱工作實(shí)行首長(cháng)負責制，統一領(lǐng)導，分級分部門(mén)管理。
第三十一條 縣以上人民政府防汛抗旱指揮機構及有關(guān)部門(mén)、單位應當及時(shí)監測和預報汛情、旱情。
第三十二條 汛情緊急或者旱情嚴重時(shí)，各部門(mén)、各單位必須服從防汛抗旱指揮機構的防汛抗旱指令，防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內，隨時(shí)調動(dòng)人力、物力、財力參加抗洪搶險和統一調配水量。
第三十三條 省管江河防御洪水方案，由省防汛抗旱指揮機構制定，報省人民政府批準。
第三十四條 防汛抗旱指揮機構下達的蓄洪、分洪、滯洪的命令，有關(guān)單位和個(gè)人必須執行。
第六章 獎勵與處罰
第三十五條 有下列成績(jì)之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者水行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵：
(一)模范執行《水法》及本辦法，制止違法行為事跡突出的；
(二)開(kāi)發(fā)、保護和管理水資源，節約用水成績(jì)顯著(zhù)的；
(三)在水害防治工作中成績(jì)顯著(zhù)的；
(四)在水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護科學(xué)研究方面貢獻突出的。
第三十六條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除障礙或者采取其他補救措施，可以并處100元以上5000元以下罰款；
(一)興建各類(lèi)工程，涉及水資源利用、防洪安全和水源污染的；
(二)在河道上、渠道上修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、攔渠、跨河、跨渠、臨河、臨渠建筑物，鋪設跨河、跨渠管道、電纜等設施的；
(三)在水工程管理和保護范圍內修建建筑物的。
第三十七條 違反本辦法第二十二條第(一)至(八)項及有下列行為之一的，由縣以上水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期清除障礙，采取其他補救措施，對個(gè)人可以并處3000元以下罰款，對單位可以并處1萬(wàn)元以下罰款：
(一)排污單位拒絕現場(chǎng)檢查或者提供虛假情況和資料的；
(二)上游地區擅自增大下泄洪水、下游地區設障阻水或者縮小河道過(guò)水能力的。
第三十八條 違反本辦法第十二條、第二十三條(一)、(二)項的，由縣以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可以并處8000元以下罰款。
違反本辦法第二十三條第(三)項的，由縣以上林業(yè)行政主管部門(mén)按林業(yè)法律、法規處罰。
第三十九條 在河道、水塘內或者水工程及設施管理和保護范圍內棄置垃圾、煤灰、礦渣等，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期清除障礙，可以并處每立方米5至10元罰款。
第四十條 未辦理取水許可證，擅自直接從江河、湖泊和地下取水的，由縣以上水行政主管部門(mén)責令停止取水，查封水源工程。
第四十一條 使用供水工程供應的水，拒不交納水利工程水費的，由供水工程管理單位責令限期交納。逾期不交的，供水工程管理單位有權限制供水，直至停止供水。
直接從江河、湖泊和地下取水，拒不交納水資源費的，由征收水資源費的行政部門(mén)責令限期交納。逾期不交的，水行政主管部門(mén)可以查封其水源工程或者申請人民法院強制執行。
第四十二條 違反本辦法規定，造成經(jīng)濟損失的，應當賠償損失；構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第四十三條 阻礙水工程管理單位的工作人員履行職責和水政監察人員依法執行職務(wù)，構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第四十四條 罰款應當使用財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)票據。罰款一律上交同級財政。
第四十五條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依照刑法規定追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法應用中的具體問(wèn)題，由省水利廳負責解釋。
第四十七條 本辦法自公布之日起施行。
