（1995年6月14目，省八屆人大常委會(huì )第15次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為防治小清河流域水污染，改善和保護流城及萊州灣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》及其它有關(guān)法律、法規，結合本流域實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)小清河流域是指濟南市、淄博市、濱州地區、東營(yíng)市和濰坊市向小清河干流匯水的區域。
小清河流域內的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水及地下水的污染防治適用本條例。
第三條 本條例由省和小清河流域縣級以上人民政府負責組織實(shí)施，其水污染的監督管理工作由環(huán)境保護行政主管部門(mén)統一負責。
第四條 小清河流城的水污染防治，必須堅持統一領(lǐng)導、分級負責和統一規劃、綜合治理的原則，逐步改善小清河的水質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
第五條 小清河流域的水污染防治目標，由省人民政府按照《小清河流域污染綜合治理總體規劃方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃方案》）確定的綜合治理總目標提出，并分步組織實(shí)施。
第六條 小清河流城的市（地）人民政府（行署）、縣（市、區）人民政府應當根據省人民政府提出的水污染防治目標，制定本轄區的水污染防治的具體規劃，報上一級人民政府批準后組織實(shí)施。
第七條 省和小清河流域的縣級以上人民政府必須把小清河流域水污染綜合治理項目納人國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立長(cháng)期固定的資金渠道，并在年度計劃中予以安排。
第八條 小清河流域水污染防治目標應當納入省和小清河流域的縣級以上人民政府及各有關(guān)部門(mén)、各級領(lǐng)導干部的任期目標責任制，作為考核和評價(jià)人民政府及各有關(guān)部門(mén)和各級領(lǐng)導千部政績(jì)的重要內容。
省人民政府每年都應當對小清河水污染的防治惰況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查。對依法履行職責做出顯著(zhù)成績(jì)的，予以表彰和獎勵；對未依法履行職責的，應當追究有關(guān)領(lǐng)導者的行政責任。
第九條 省和小清河流域的各級人民政府每年都應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告小清河水污染防治的情況。
第十條 小清河流域內的一切單位和個(gè)人都有保護和改善水環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 水污染的防止
第十一條 小清河流域的縣級以上人民政府應當結合轄區水體功能區類(lèi)別，調整產(chǎn)業(yè)結構，合理規劃工業(yè)和城鄉建設布局。
禁止建設造紙、釀造小印染、制革、化工等污染嚴重的小型項目。已建成投產(chǎn)的，由縣級或者縣級以上人民政府責令其限期轉產(chǎn)或者關(guān)閉。嚴格限制發(fā)展水污染嚴重的大中型建設項目。確需發(fā)展的，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)按國家和省治理水污染的有關(guān)規定審查同意后，方可按基建或者技改審批程序報批。
引進(jìn)技術(shù)和設備的建設項目，凡向水體排放污染物的，應當同時(shí)配備水污染防治設施。禁止引進(jìn)污染嚴重的生產(chǎn)項目。
第十二條 對小清河干支流的污染物排放實(shí)行總量控制。污染物排放總量控制指標由省人民政府根據小清河流域的水污染防治目標和水質(zhì)標準要求分階段提出，并逐級分解下達執行。
污染物排放總量超過(guò)控制指標的市（地）、縣（市、區），不得新建向水體排放污染物的項目。擴建、改建項目不得增加污染負荷。
第十三條 小清河流域的各級水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對排污河道的管理，未經(jīng)省人民政府批準，不得擻自改變污水流向。
第十四條 凡直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和技術(shù)改造項目，都必須嚴格執行國家和省有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價(jià)和污染處理設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規定。
對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，計劃、土地管理、城市建設等有關(guān)部門(mén)不得辦理有關(guān)手續，銀行不予貸款。
第十五條 環(huán)境影響評價(jià)由持有環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)的單位承擔。評價(jià)單位必須提供完整、規范、準確的評價(jià)報告，并對評價(jià)結論負責。
第十六條 小清河干流的港口、碼頭必須設置殘油、含油廢水污染物的處理設施。新造二十二千瓦以上的船舶應當配備油水分離器和集油器，原有的二十二千瓦以上的船舶應當限期改造配置。
船舶產(chǎn)生的殘油、含油廢水、污物必須回收處理。船舶排放含油廢水應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋運輸、捕撈的機動(dòng)船舶進(jìn)入小清河的，執行內河船舶污染物的排放標準。
裝運油類(lèi)及其他有毒有害貨物的船舶，必須采取防溢流、防滲漏、防散落的措施。
第十七條 小清河流域的各級人民政府應當采取措施，植樹(shù)造林，防止水土流失，積極推廣生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，合理使用農藥、化肥和地膜，控制面源污染危害。
第十八條 建設地下工程設施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應當采取防護措施，防止地下水污染。
第三章 水污染的治理
第十九條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當分別在小清河干流的市（地）行政區交界處設置污染物排放總量控制斷面，監測、監督有關(guān)市（地）的污染物排放情況。凡污染物排放總量超過(guò)省人民政府下達的控制指標的，該市（地）人民政府（行署），必須按照省人民政府規定的標準向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)繳納超總量排污費。
小清河流域的市（地）環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以在小清河干支流的縣（市、區）行政區交界處設置污染物排放總量控制斷面，并向超過(guò)污染物排放總量控制指標的縣（市、區）人民政府征收超總量排污費。
超總量排污費征收使用管理辦法，由省人民政府制定。
第二十條 小清河流域的市（地）、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當采取措施，監測、監督其上游市（地）或者縣（市、區）的污染物排放情況，對污染物排放總量超過(guò)控制指標的市（地）或者縣（市、區）可以向上級人民政府檢舉或者控告。
上級人民政府對有關(guān)市（地）、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)的檢舉或者控告應當及時(shí)調查處理，并將處理結果告知檢舉或者控告單位。
第二十一條 小清河流域的市（地）、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當將本轄區的污染物排放總量控制指標分解到所轄排污單位，對排污單位實(shí)行污染物排放總量控制。
第二十二條 對小清河流域的排污單位實(shí)行排污許可證制度。排污許可證應當明確規定持證單位的污染物排放總量及年度排放污染物削減數量。
第二十三條 小清河流域的排污單位必須在排污許可證準許的范圍內排放污染物，并繳納排污費。
排污單位不得超總量、超標準排放污染物。對超總量、超標準排放的，除限期治理外，按規定標準征收二至三倍的超總量排污費或者超標準排污費。
超總量、超標準排放污染物的，不得被評為先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)單位。
第二十四條 小清河流域的排污單位必須按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，承擔治理污染費用。在污染治理任務(wù)完成前，不得擴大生產(chǎn)規模。
按照省人民政府有關(guān)建立重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項資金的規定，造紙、釀造行業(yè)的排污單位在治理期間可以提出企業(yè)污染治理資金，作為自籌資金，用于污染治理和償還治理貸款。
第二十五條 省人民政府和小清河流域的市（地）人民政府（行署）確定的重點(diǎn)治理的排污單位，必須在規定的期限內完成治理任務(wù)。在規定期限內未完成治理任務(wù)的，由縣級人民政府或者上級人民政府責令關(guān)停。
第二十六條 小清河流域重點(diǎn)污染源治理所需資金，主要由污染嚴重的排污單位自籌解決，省、市人民政府（行署）及其財政、環(huán)保、經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)按照《規劃方案》規定給予扶持。
第二十七條 城市污水處理設施建設必須與城市發(fā)展相適應。
小清河流域的縣級以上人民政府應當采取措施，按規定期限完成城市污水處理廠(chǎng)及其配套設施的建設任務(wù)，并保證其正常運行。
城市生活污水必須進(jìn)入城市排污管網(wǎng)。城市排污管網(wǎng)的污水應當進(jìn)入城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理。
第二十八條 省及小清河流域的縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位結合防洪、灌溉、航道疏浚工程建設，在規定期限內，清除小清河河道底泥，完成小清河引水補源工程建設任務(wù)。
第二十九條 小清河流域水污染綜合治理申的城市污水處理廠(chǎng)和小清河干流防洪除澇、補水工程建設所需資金，按照《規劃方案》規定，通過(guò)流域內市（地）自籌、省財政給予扶持和其他有關(guān)部門(mén)按原投資渠道分擔等方式解決。
第三十條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對小清河水污染治理技術(shù)的研究。重點(diǎn)研究課題應當納入省科技攻關(guān)計劃、工業(yè)化試驗計劃和科技成果推廣計劃。
對污染嚴重的重點(diǎn)行業(yè)的污染治理技術(shù)難題，省科技部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織科技人員攻關(guān)，并通過(guò)示范工程推廣應用。
第四章 法律責任
第三十一條 對違反本條例和國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規規定的行為，國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規已有處罰規定的，按有關(guān)處罰規定處理；國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規沒(méi)有規定的，按本條例規定處理。
第三十二條 違反本條例規定，未按照《規劃方案》要求落實(shí)小清河流域水污染防治資金的，由同級或者上級人民政府責令其限期核撥；情節嚴重的，對直接責任人員依法給予行政處分。
違反國家財政、財務(wù)制度，截留、挪用小清河流域水污染防治資金的，由有關(guān)主管機關(guān)責令其限期歸還。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例第十一條第二款規定，新建造紙、釀造、印染、制革、化工等污染嚴重的小型項目的，除由縣級或者縣級以上人民政府責令其轉產(chǎn)或者關(guān)閉外，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十一條第三款規定，引進(jìn)污染嚴重的生產(chǎn)項目的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其改正，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 建設單位違反國家和省有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規定，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者環(huán)境影響報告書(shū)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批而擅自施工的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并責令其限期補辦手續；逾期未補辦手續的，責令其停止施工或者關(guān)閉。
第三十六條 對有關(guān)部門(mén)違反本條例第十四條第二款規定，在環(huán)境影響報告書(shū)未經(jīng)批準之前，為建設單位辦理有關(guān)批準手續的，其批準文件無(wú)效。對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十七條 違反本條例第十五條規定，未取得環(huán)境影響評價(jià)資格而承擔環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)的，其評價(jià)結論無(wú)效，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以評價(jià)所獲收入一倍的罰款。
由于環(huán)境影響評價(jià)單位自身的過(guò)錯，作出的環(huán)境影響評價(jià)未獲批準的，環(huán)境影響評價(jià)單位應當承擔民事責任。
第三十八條 違反本條例第十六條規定，船舶不配備油水分離器和集油器”對船舶產(chǎn)生的殘油、含油廢水未進(jìn)行處理的；裝運油類(lèi)及其他有毒、有害貨物的船舶未采取防溢流、防滲漏、防歉落措施的，由港航監督部門(mén)責令其限期改正，并處以一千元以下罰款。
第三十九條 環(huán)境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 依照本條例處罰的罰款收入，應當上繳同級財政，納入排污費管理，不得挪作他用。違反規定挪作他用的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第四十二條 造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。水污染損失由第三者故意或過(guò)失引起的，第三者應當承擔責任。水污染損失由受害者自身責任所引起的、排污單位不承擔責任。
第五章 附則
第四十三條 本條例未盡事項，適用其他環(huán)境保護法律、法規的規定。
第四十四條 本條例自公布之日起施行，1991年1月11日省人民政府發(fā)布的《山東省小清河水污染防治監督管理辦法》同時(shí)廢止。
�。�1996年7月15日省政府批準并發(fā)布）
