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    北京市實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》條例

    更新時(shí)間:2008-9-25 9:18:53


    (1985年9月28日,北京市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)

    1985年10月11日北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告公布施行)

    第一條 為實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》(簡(jiǎn)稱(chēng)水污染防治法)防治北京地區的水體污染、保護和改善環(huán)境,合理地開(kāi)發(fā)利用水資源、保障人民身體健康,促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的發(fā)展,結合本市情況,制定本條例。

    第二條 本條例適用于本市管轄的河流、水庫、湖泊、溝渠等地表水體和地下水體的污染防治。

    第三條 本市各級人民政府必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的規劃和計劃、采取防治水污染的對策和措施。每年用于水污染防治的費用應當占財政預算的適當比例。

    第四條 市環(huán)境保護局和區、縣人民政府環(huán)境保護部門(mén)是對水污染防治實(shí)行統一監督管理的機關(guān),主要負責監督檢查轄區內各部門(mén)、各單位貫徹執行有關(guān)法律、法規、標準的情況,組織有關(guān)部門(mén)編制水污染防治規劃和計劃,組織水污染防治的科學(xué)研究,組織水質(zhì)監測和匯總監測資料、組織調查、處理水污染糾紛和事故。

    第五條 本市各級人民政府下列各部門(mén)應當結合各自的職責,協(xié)同環(huán)境保護部門(mén)對水污染的防治實(shí)施監督管理:城鄉建設規劃管理部門(mén)負責規劃建設中的水環(huán)境保護的監督管理、水利管理部門(mén)負責地表水污染的監督管理,地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負責地下水污染的監督管理,衛生行政部門(mén)會(huì )同公用部門(mén)負責飲用水源的衛生監督管理,市政工程管理部門(mén)負責城市下水道系統污水的監督管理,環(huán)境衛生管理部門(mén)負責防止城市垃圾、糞便對水體污染的監督管理,農業(yè)、漁業(yè)部門(mén)負賞防止施用農藥、污水灌溉和養殖等對水體污染的監督管理。

    第六條 一切企業(yè)、事業(yè)單位(含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,下同)都應當按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護”的原則,采取措施,積極防治水污染。各企業(yè)、事業(yè)單位的上級主管部門(mén),負責組織和領(lǐng)導所屬單位貫徹實(shí)施水污染防治法和本條例。

    第七條 一切單位和個(gè)人都有責任保護水環(huán)境,并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監督和檢舉。 因水污染直接受到損害的單位和個(gè)人、有權要求致害者排除危害和賠償損失。

    第二章  污染源的監督管理

    第八條 嚴格控制新的污染源。凡宜接或者間接向水體排放污水的新建、擴建、改建項目,必須將水污染的防治設施和建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。建設單位和有關(guān)部門(mén)都應當遵守下列規定:

    (一)水污染防治所需資金、材料、設備應當和主體工程統籌安排,納入計劃。違反這項規定的,計劃部門(mén)不得批準。

    (二)建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)和防治污染的設計文件,必須報經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準;未經(jīng)批準,城鄉建設規劃管理部門(mén)不得簽發(fā)施工許可證。

    (三)水污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同有關(guān)監督管理部門(mén)驗收,合格的發(fā)給污水排放許可證,不合格的不得發(fā)給許可證,該建設項目不準投產(chǎn)或者使用。違反前款規定的,應當由有關(guān)主管部門(mén)追究責任人員的責任。沒(méi)有建設水污染防治設施的,由環(huán)境保護部門(mén)責令限期補建,水污染防治設施不合格的限期改進(jìn)。

    第九條 凡排放工業(yè)廢水、醫院污水、含放射性的物質(zhì)或者其他污染物的企業(yè)、事業(yè)單位,必須向所在區、縣環(huán)境保護部門(mén)申報登記擁有的污染物處理、排放設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度,提供防治水污染的技術(shù)資料,并抄送水利或者市政工程管理部門(mén)。排放水污染物的種類(lèi)、數量、濃度和處理設施有重大改變的,應當及時(shí)申報。

    第十條 向水體排放污染物的單位,應當依法繳納排污貴;超過(guò)污染物排放標準的單位,應當依法繳納超標準排污費,并負責治理。排污費和超標準排污費的征收辦法由市人民政 府制定。

    第十一條 對造成水體嚴重污染的單位,責令限期治理。 對中央或者市屬企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理,由 市環(huán)境保護局提出意見(jiàn),報市人民政府決定。對區、縣以下的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理,由區、縣環(huán)境保護部門(mén)提出意見(jiàn),報區、縣人民政府決定,并報市 環(huán)境保護局備案。 對中央或者市屬企業(yè)、事業(yè)單位內單一小項目 的限期治理,由市環(huán)境保護局決定或者由所在區、縣 的環(huán)境保護部門(mén)提出意見(jiàn),報區、縣人民政府決定,并報市環(huán)境保護局備案。

    第十二條 因事故或者其他突然性事件排放污染物,造成或者可能造成水污染事故的,必須立即采取應急措施,并向環(huán)境保護部門(mén)和其他直接有關(guān)的部門(mén)報告。接到報告的部門(mén)應當及時(shí)幫助發(fā)生事故的單位妥善處理。

    第十三條 各級環(huán)境保護部門(mén)及有關(guān)協(xié)同監督管理部門(mén)對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查和監測的時(shí)候,被檢查的單位必須如實(shí)提供惰況和必要的資料。檢查機關(guān)有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第三章  防治地表水污染

    第十四條 根據本市轄區內水體的主要功能、水質(zhì)現狀及其所處的位置,將地表水體分為三類(lèi),按照國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》進(jìn)行規劃、評價(jià)和管理。

    (一)第一類(lèi)水體主要是作為飲用水源和飲用水源輸水河道的水體。在該水體的第一級保護區內、執行水污染防治法第十九條的規定;在第二級保護區內排放污水,執行《北京市水污染物排放標準》中規定的第一級標準。

    (二)第二類(lèi)水體主要是作為風(fēng)景觀(guān)賞的水體。在該水體流城范圍內排放污水、執行《北京市水污染物排放標準》中規定的第二級標準。風(fēng)景名勝區水體保護區內,執行水污染防治法第十九條的規定。

    (三)第三類(lèi)水體主要是第一、二類(lèi)水體以外作為其他用途的水體。向該水體內排放污水,執行《北京市水污染物排放標準》中規定的第三綴標準。以上三類(lèi)水體的具體范圍和第一、二類(lèi)水體的 保護區由市人民政府劃定。區、縣人民政府可以根 據本地區飲用水源保護的需要,劃定本區、縣的水源 保護區。

    第十五條 在第一類(lèi)水體流域范圍內,不得建 設石棉制品、硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、煉焦、漂 染、煉油、有色金屬冶煉、磷肥和染料等對水體有嚴重污染的項目。 在第二、三類(lèi)水體流城范圍內,對上述建設項 目、應當嚴格控制,確保水體不受污染。 違反以上兩款規定的,依照國務(wù)院頒發(fā)的《城市規劃條例》和《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》的有關(guān)規定處理。

    第十六條 新建衛星城鎮和改建縣城、應當逐步建立和健全排污系統和相應的污水處理設施。

    第十七條 將水污染物排入市政下水道的”執行《北京市水污染物排放標準》中的有關(guān)規定。 已建成污水截流管的河段,嚴禁排人污水。

    第十八條 禁止向地表水體排放或者傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液。 禁止向地表水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。 禁止在河道兩側隔離帶內建設畜禽養殖場(chǎng)、堆放垃圾和其他可能污染水體的廢棄物。禁止使用毒品、農藥、炸藥捕殺魚(yú)類(lèi)和危害其他水生生物。 禁止在地表水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛或容器。

    第十九條 使用農藥,應當符合國家有關(guān)安全使用的規定和標準。 運輸、存貯農藥和處理過(guò)期失效農藥,必須加強管理”防止造成水污染。

    第四章  防治地下水污染

    第二十條 禁止企業(yè)、事業(yè)單位利用滲坑、滲并、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放、傾倒工業(yè)廢水、醫院污水和其他有毒有害污水以及廢棄物。已排放、傾倒的,必須向所在區、縣環(huán)境保護部門(mén)申報登記、按區、縣人民政府的決定,在限期內進(jìn)行治理。

    第二十一條 禁止將可溶性劇毒廢物和含放射性的物質(zhì)直接埋入地下。 堆放、埋棄含有毒有害物質(zhì)的廢渣、廢液和城市垃圾,必須采取有效的防止污染措施。堆放、埋棄地點(diǎn)的選擇,由市環(huán)境保護、規劃、公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審查批準。

    第二十二條輸送液體原料、油類(lèi)和有毒工業(yè)廢水的管道、必須有防滲漏措施,污染地下水的必須限期治理。

    第二十三條 污染地下水質(zhì)的水井,應當限期改進(jìn)、消除污染。人工回灌直接補給地下水,回灌水的水質(zhì)應當符合國家《生活飲用水衛生標準》和有關(guān)的規定。

    第二十四條 灌溉用水的水質(zhì)應當符合國家《農田灌溉水質(zhì)標準》防止污染地下水。

    第二十五條 在勘探和打井工程中,需要揭露和穿透含水層的,必須按照有關(guān)規范要求,嚴格做好分層止水和封孔工作,防止地下水的污染。

    第二十六條 市、區、縣人民政府在開(kāi)發(fā)、利用地下水資源的時(shí)候,應當統籌兼顧,節約用水,提高水的重復利用率,限制過(guò)量開(kāi)采。

    第五章  防治飲用水源污染

    第二十七條 密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠的保護區內,禁止一切直接或者間接污染水體的行為。 北京市人民政府制定的《北京市密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理暫行辦法》,必須嚴格執行。

    第二十八條 官廳水庫、永定河山峽河段,永定河引水渠的水源保護,必須按照北京市、河北省、山西省人民政府聯(lián)合頒布的《官廳水系水源保護管理辦法》嚴格管理。南旱河河道兩側各一百米范圍內,應當按照該管理辦法一級保護區的規定進(jìn)行管理。

    第二十九條 嚴格保護城市自來(lái)水廠(chǎng)的地下水源,禁止一切污染地下水的行為。由市人民政府劃定地下水水源防護區和補給區,制定防治管理辦法。

    第三十條 一切單位和個(gè)人不得污染井水小泉水和其他飲用水水源。郊區村鎮飲水水源的防護,依照衛生行政部門(mén)提出的要求,由鄉、鎮人民政府和村民委員會(huì )組織實(shí)施。

    第六章  監測

    第三十一條 市環(huán)境保護局監測中心組織市地質(zhì)鏟產(chǎn)、水利、公用、市政工程管理、衛生防疫、工業(yè)等部門(mén)和各區、縣環(huán)境保護部門(mén)的監測單位,組成監測網(wǎng),對全市地表水小地下水和污染源進(jìn)行監測,對排放的污水情況進(jìn)行監督檢查。

    第三十二條 市環(huán)境保護局監測中心負責水污染糾紛、排污收費爭議的技術(shù)仲裁。 區、縣環(huán)境保護監測站參加有關(guān)水污染事件的調查,提供監測數據。

    第三十三條 排放工業(yè)廢水、醫院污水和其他有毒有害污水的企業(yè)、事業(yè)單位,必須建立監測制度,設置機構或者專(zhuān)人或者委托有關(guān)部門(mén),對排放的廢水水量、水質(zhì)進(jìn)行定期、定項監測,并向所在區、縣環(huán)境保護部門(mén)報告。

    第七章  獎勵與懲罰

    第三十四條 對水污染防治作出貢獻的單位或者個(gè)人”其有下列條件之一的,由市、區、縣人民政府、環(huán)境保護部門(mén)或者企業(yè)、事業(yè)單位,給予表彰和獎勵:

    (一)認真執行水污染防治法和本條例,成績(jì)顯著(zhù)的;

    (二)綜合利用廢水或者減少廢水排放量,降低污染物排放濃度,成績(jì)顯著(zhù)的;

    (三)采取有效措施,控制水污染事故,避免、減輕損失的;

    (四)對水污染防治有發(fā)明創(chuàng )造小技術(shù)革新或者提出合理化建議,確有效益的;

    (五)對遣成水污染事故或者違反水污染防治法和本條例的行為,進(jìn)行檢舉揭發(fā)”經(jīng)查證屬實(shí)的。

    第三十五條 違反水污染防治法和本條例有關(guān)規定應當追究法律責任的,依照水污染防治法關(guān)于法律責任的條款處理。

    第三十六條 違反水污染防治法的有關(guān)規定和本條例禁止性條款的單位,可以給予警告或者按下列規定罰款:

    (一)情節較輕的,處三百元以上五千元以下的罰款;

    (二)情節和后果較重的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

    (三)情節和后果特別嚴重的,處五萬(wàn)元以上的罰款。

    第三十七條 罰款不滿(mǎn)五千元的,由區、縣環(huán)境保護部門(mén)決定;罰款五千元至五萬(wàn)元的,由區、縣環(huán)境保護部門(mén)報區小縣人民政府決定;罰款超過(guò)五萬(wàn)元至十萬(wàn)元的,由市環(huán)境保護局決定;罰款超過(guò)十萬(wàn)元的,由市環(huán)境保護局報市人民政府決定。

    第三十八條 違反水污染防治法和本條例的規定,造成水污染,情節較輕的,環(huán)境保護部門(mén)對責任人員可處二十元至一百元的罰款;情節和后果較重的,對責任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;情節和后果特別嚴重的,對責任人員依法追究刑事責任。

    第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到通知之日起十五日內,向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行的、由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

    第四十條 排污單位對繳納超標準排污費有異議的,可在收到繳費通知書(shū)之日起十日內向所在區、縣環(huán)境保護部門(mén)申請復議;對復議決定不服的,可在收到?jīng)Q定通知書(shū)之日起十五日內,向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行的,由作出收費決定的機關(guān)申請人民法院依法強制執行。拒不繳納排污費的,作出收費決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執行。

    第四十一條 各級環(huán)境保護部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員,應當嚴格執法,忠于職守。凡玩忽職守、徇私舞弊的,可視情節和后果,給予行政處分,直至依法迫究刑事責任。

    第八章  附則

    第四十二條 本條例具體應用的問(wèn)題,由市環(huán)境保護局進(jìn)行解釋。

    第四十三條 本條例自公布之日起施行。

     

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