淮安市城市排水管理暫行辦法

淮安市城市排水管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為加強本市城市排水管理，確保城市排水設施的完好和正常運行，改善水環(huán)境，根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市主城區城市排水的規劃、建設、管理和城市排水設施的養護、使用、保護。

農業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和屬于水利部門(mén)管理的排水除外。

第三條  本辦法所稱(chēng)城市排水是指對排入城市排水設施的產(chǎn)業(yè)廢水、工程施工產(chǎn)生廢水及生活污水（以下統稱(chēng)污水）、雨水的接納、輸送、處理、再生水利用及排放的行為。

本辦法所稱(chēng)的城市排水設施是指在主城區內的排水管網(wǎng)（雨水管道、污水管道、雨污合流管道、截流管道）、污水提升泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施。城市排水設施分為公共排水設施和自建排水設施。

排水戶(hù)是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水、雨水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第四條  淮安市建設局是本市城市排水的行政主管部門(mén)，依法負責城市排水及其設施的規劃、建設、運行、水質(zhì)監測、維護的監督管理工作，其所屬的城市排水管理機構，具體負責監督管理的日常工作和對本市排水行業(yè)的指導。

市規劃局、環(huán)保局、水利局、房管局等部門(mén)應當按照法律、法規履行各自的職責，協(xié)同市建設局做好城市排水監督管理工作。

第五條  城市排水遵循統一規劃，配套建設，節約用水，保護環(huán)境和建設、維護、管理并重的原則。

城市污水處理以實(shí)行集中處理為主，分散處理為輔的原則。
    第六條  任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設施的權利和保護城市排水設施的義務(wù)，并有權對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章  規劃和建設

第七條  市城市排水專(zhuān)業(yè)規劃由市建設局會(huì )同市規劃局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)，根據城市總體規劃和國民經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展計劃組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。

第八條  公共排水設施年度建設計劃按照城市排水專(zhuān)業(yè)規劃和城市防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，由市建設局組織編制，納入城市建設年度計劃，報市人民政府批準后按照建設程序組織實(shí)施。

自建排水設施的建設，應當符合城市排水專(zhuān)業(yè)規劃。

第九條  城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建、擴建、改建工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程）中涉及城市排水設施的規劃方案和初步設計，審定前應當先征求城市排水管理機構的書(shū)面意見(jiàn)，并按有關(guān)規定辦理審批手續。

建設工程應當根據城市排水專(zhuān)業(yè)規劃配套建設、改造城市排水設施，并與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

第十條  城市排水實(shí)行雨水、污水分流制度。新建、改建、擴建建設項目必須同步實(shí)行雨水、污水分流。

原有的排水設施未實(shí)行雨水、污水分流的，應當按照城市排水專(zhuān)業(yè)規劃要求有計劃地進(jìn)行改造，并逐步向雨、污水分流過(guò)渡。

在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區，雨、污水管道不得混接。在建有污水管道或截流管（溝）的地區，污水管道不得直接接入河道。

第十一條  新建、改建、擴建城市排水設施工程依法實(shí)行招標、投標。

從事城市排水設施設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照行業(yè)技術(shù)標準和行業(yè)技術(shù)規范從事設計、施工、監理。

城市排水設施建設，應當接受市建設局工程質(zhì)量監督與管理。

第十二條  納入城市公共排水設施管理范圍的排水設施工程竣工后，建設單位應當通知城市排水管理機構參加，按照有關(guān)規定組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；驗收合格的，建設單位應當與市建設局辦理交接手續。

屬自建排水設施的，經(jīng)城市排水管理機構參加驗收合格后，方可申請接入城市公共排水設施。紅線(xiàn)范圍內的排水管道及連接井等設施建設應當由具備資質(zhì)的單位負責施工，該部分的工程費用由相應的排水設施單位承擔。

城市排水設施新建、擴建、改建工程按照國家規定的建設工程質(zhì)量管理要求實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

第十三條  城市排水設施建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并且在竣工驗收后3個(gè)月內分別報送市城建檔案館與城市排水管理機構。

第三章  排水許可和運行管理

第十四條  排水戶(hù)排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的污水水質(zhì)，應當符合國家規定的《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999）。

排水戶(hù)排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的污水水質(zhì)不符合標準的，必須進(jìn)行預處理。產(chǎn)業(yè)廢水排水戶(hù)應按規定建設相應的污水處理設施；餐飲、醫療等特殊行業(yè)應按規定建設相應的污水預處理及消毒設施；各類(lèi)新建、改建、擴建工程施工作業(yè)，臨時(shí)排水中有沉淀物的，排水戶(hù)應當設置修建預沉設施。未經(jīng)預處理或經(jīng)處理仍未達到排水標準的，不得排水。重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，由市建設局會(huì )同市環(huán)保局確定并向社會(huì )公布。

第十五條　在城市排水管網(wǎng)及其附屬設施覆蓋范圍內，排水戶(hù)應當按照城市排水規劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附屬設施。

第十六條  城市排水實(shí)行排水許可制度。排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當按照本規定，如實(shí)提交下列材料向市建設局申請辦理城市排水許可證書(shū)：

（一）有關(guān)專(zhuān)用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；

（二）按規定建設污水處理設施的有關(guān)證明材料；

（三）排水許可申請受理之日前1個(gè)月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；

（四）市環(huán)保局頒發(fā)的排污許可證；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等指標進(jìn)行檢測的在線(xiàn)檢測裝置的有關(guān)材料；其他排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應當提供具備對其排水水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指標進(jìn)行檢測能力及檢測制度的材料。

排放雨水應到市建設局辦理雨水接管手續，如需占用挖掘城市道路的，應當辦理相關(guān)審批手續。

第十七條  本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的排水戶(hù)，應當按照規定申請辦理城市排水許可證書(shū)。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)；對不符合許可條件的，由市建設局責令其限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)。

第十八條　符合以下條件的，市建設局予以審查核發(fā)城市排水許可證書(shū)：

（一）污水排放口的設置符合城市排水管理機構技術(shù)的要求；

（二）已按規定建設相應的污水處理設施；

（三）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999）等有關(guān)標準和規定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設施后不進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標準；

（四）已在排放口設置專(zhuān)用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等進(jìn)行檢測的在線(xiàn)檢測裝置；其他排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指標進(jìn)行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；

（六）對各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶(hù)已修建預沉設施，且排放污水符合本條第三項規定的標準；

（七）排水戶(hù)已與排水管理機構簽訂排水協(xié)議。

第十九條　排水戶(hù)應當按照許可的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數量、排放的污染物種類(lèi)和濃度等排放污水。

排水戶(hù)變更排水主體或者有下列情形之一需要變更排水條件的，必須提前15日向市建設局排水管理機構申請排水許可變更登記，經(jīng)批準后方可排放。

（一）日排水量增加20%以上的；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發(fā)生變化的；

（三）主要污染物種類(lèi)發(fā)生變化或者濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化的。

第二十條　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)應當將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數據定期報市建設局。

市建設局應當委托具有計量認證資格的排水監測機構定期對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并向社會(huì )公開(kāi)檢測結果。
    第二十一條　經(jīng)排查發(fā)現排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，市建設局應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書(shū)，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結果告知市環(huán)保局。

第二十二條  企業(yè)事業(yè)單位的污水處理設施應當保持正常運行，需要拆除或者閑置的，應當依法報經(jīng)市環(huán)保局批準。

第二十三條  在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑800毫米以上的排水管道或者污水泵站等城市排水設施周?chē)鷱氖孪铝惺┕ぷ鳂I(yè)，應當事先向排水管理機構提交安全施工作業(yè)方案：

（一）在排水設施外側3米范圍內爆破作業(yè)的，建造建（構）筑物的其施工作業(yè)地面荷載大于或者等于每平方米2噸的；

（二）在排水設施外側10米范圍內進(jìn)行打樁作業(yè)，或者基坑深度超過(guò)管頂挖掘施工的。

施工單位在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)現前款規定情形之一的，應當立即停止施工作業(yè)，并按照前款規定辦理。

第二十四條  禁止下列損害排水設施的行為：

（一）未取得城市排水許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書(shū)規定的內容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；

（八）在雨、污水分流地區，擅自將污水管與雨水管混接；

（九）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。

第二十五條  市建設局在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費，實(shí)施排水許可所需經(jīng)費應當列入城市排水管理部門(mén)預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核發(fā)。

第四章  設施維護

第二十六條  公共排水設施的維護，由建設行政主管部門(mén)依法確定養護單位負責；未依法辦理移交手續的，由建設單位負責。

自建排水設施的維護，由建設單位負責。

實(shí)行物業(yè)管理的住宅區的城市排水設施的維護，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負責，未實(shí)行物業(yè)管理的房屋的排水設施由房屋產(chǎn)權單位負責。

難以確定責任主體的城市排水設施的維護，由市建設局會(huì )同轄區政府確定養護單位負責。

第二十七條  因使用不當造成排水設施損壞或堵塞、冒溢，由責任者承擔維修費用。
    排水設施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、配合，不得阻撓。

第二十八條  城市排水管理機構應當根據城市排水設施量和養護維修定額，編制年度管理資金計劃，經(jīng)市建設局、財政局核準后，安排維護管理資金。

第五章  法律責任

第二十九條　違反本辦法第十五條規定，排水戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附屬設施，由市建設局依照建設部《城市排水許可管理辦法》給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法第二十四條規定，由市建設局依據建設部《城市排水許可管理辦法》給予警告，責令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　排水戶(hù)造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第六章  附則

第三十二條  城市排水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  各縣、淮陰區、楚州區人民政府管理的城市排水設施，可參照執行。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。