第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強我區城鎮污水處理廠(chǎng)的運行管理，提高運行效率，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區管轄范圍內的城鎮污水處理廠(chǎng)規劃、建設、運營(yíng)和環(huán)境保護的監督管理。
第三條 區環(huán)境運輸城管局是全區污水處理的行政管理部門(mén)，負責對城鎮污水處理廠(chǎng)的建設、運營(yíng)、進(jìn)水濃度、出水水質(zhì)及達標排放、減排效果等相關(guān)環(huán)保工作實(shí)施行業(yè)指導和監督管理。
各鎮政府（街道辦）是各自轄區內城鎮污水處理廠(chǎng)及配套污水管網(wǎng)的建設、運營(yíng)和管理的責任單位（以下稱(chēng)責任單位），實(shí)行屬地管理（中心城區第一污水處理廠(chǎng)除外）。區環(huán)境運輸城管局各分局負責環(huán)境保護的日常監督管理等具體工作。
區國土城建水務(wù)局負責中心城區城市排水、排污管網(wǎng)的建設、管理和維護工作。區財政局、區發(fā)展規劃統計局等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同做好污水處理的監督管理工作。
第四條 城鎮污水處理廠(chǎng)的設計必須嚴格執行污水處理廠(chǎng)的設計規范，并根據處理規模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當地的實(shí)際情況，選擇適用的污水處理工藝。城鎮污水處理廠(chǎng)的建設必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度。
第五條 城鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設要做到同步規劃、同步施工、同步交付使用，盡可能采用城鎮污水處理廠(chǎng)與配套污水管網(wǎng)捆綁建設的投資方式（原則上要求廠(chǎng)區采用BOT方式、配套管網(wǎng)采用BT方式），確保城鎮污水處理廠(chǎng)投入運行后的實(shí)際處理負荷在1年內不低于設計能力的70％，3年內不低于設計能力的85％。城鎮污水處理廠(chǎng)運行水量不得超過(guò)其設計規模的10%。
第六條 推行城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)制度，并遵循公開(kāi)、公平、公正和效率、公共利益優(yōu)先的原則。由區政府授權各鎮政府（街道辦）或相關(guān)職能部門(mén)與城鎮污水處理廠(chǎng)投資單位簽訂城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確協(xié)議各方的權利與義務(wù)。所簽定的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議必須報區環(huán)境運輸城管局備案。
第二章 運營(yíng)管理
第七條 城鎮污水處理廠(chǎng)應當按照國家、省有關(guān)規定規范設置排污口，位于堤圍內或處理后的污水不能經(jīng)排污口直接排入江河的污水處理項目，必須設置配套排污泵站將處理后的污水抽排入江河，并向區國土城建水務(wù)局申請辦理入河排污口報批手續。
第八條 城鎮污水處理廠(chǎng)要充分發(fā)揮節能減排的作用。城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位（以下稱(chēng)運營(yíng)單位）要按照廣東省環(huán)境保護廳《廣東省城鎮污水處理廠(chǎng)化學(xué)需氧量減排核查核算技術(shù)規范（試行）》（粵環(huán)〔2009〕77號）落實(shí)在線(xiàn)監測及中控系統、臺帳管理、水質(zhì)監測和水量自動(dòng)計量裝置等各項要求（若有新文件出臺則按新規范標準執行）。
運營(yíng)單位要制定水質(zhì)監測制度，取樣頻率至少每2小時(shí)一次，取24小時(shí)混合樣，以日均值計。取樣點(diǎn)應相對固定，進(jìn)水取樣點(diǎn)一般設在細格柵后、沉砂池前，出水取樣點(diǎn)設在工藝處理末端的排放口。COD應采用重鉻酸鹽法分析監測。日常運行的流量、水質(zhì)監測數據至少應保存一年。
城鎮污水處理廠(chǎng)必須安裝中控系統，實(shí)時(shí)監控城鎮污水處理廠(chǎng)的進(jìn)、出水水量和水質(zhì)主要指標，鼓風(fēng)機電流、鼓風(fēng)量，曝氣設施的運行狀態(tài)，曝氣池的溶解氧量、污泥濃度、濾池堵塞率等數據；并能隨機調閱核查期內上述運行指標及趨勢曲線(xiàn)。相關(guān)數據至少保存1年以上。
城鎮污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測監控裝置和水量自動(dòng)計量裝置必須按有關(guān)規定由計量部門(mén)定期進(jìn)行檢驗和校準，運營(yíng)單位應正常使用在線(xiàn)監測監控裝置，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。如需維修、停用、拆除或更換的，必須先征得區環(huán)境運輸城管局批準同意。
建立在線(xiàn)監測系統異常通報機制。一旦發(fā)現城鎮污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測設施出現異常，運營(yíng)單位必須及時(shí)通報區環(huán)境運輸城管局。在線(xiàn)監測設備一旦發(fā)生故障，運營(yíng)單位應當在72小時(shí)內修復，不能在72小時(shí)內修復的，應當啟用備用設備。
第九條 城鎮污水處理廠(chǎng)必須按規定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施，并配備突發(fā)事件的防范和應急設施。新、改（擴）建城鎮污水處理廠(chǎng)周?chē)鷳O置綠化帶，并按經(jīng)批準的環(huán)評文件或審批意見(jiàn)設置一定的防護距離。
第十條 城鎮污水處理廠(chǎng)建設完工后，建設單位必須經(jīng)審批該項目環(huán)評文件的環(huán)保部門(mén)同意后方可進(jìn)行試運行。
城鎮污水處理廠(chǎng)投入試運行之日起3個(gè)月內，建設單位必須向審批該項目環(huán)評文件的環(huán)保部門(mén)申請建設項目竣工環(huán)保驗收，經(jīng)驗收合格后方可正式投產(chǎn)。
對試運行3個(gè)月仍不具備環(huán)保驗收條件的，建設單位應當在試運行的3個(gè)月內向環(huán)保主管部門(mén)提出延期驗收申請，說(shuō)明延期驗收的原因及擬進(jìn)行驗收的時(shí)間，經(jīng)批準后方可繼續試運行。試運行的期限累積最長(cháng)不超過(guò)1年。
第十一條 建設單位自城鎮污水處理廠(chǎng)正式投產(chǎn)之日起1年內，必須完善相關(guān)竣工驗收證明文件和環(huán)保主管部門(mén)出具的環(huán)保驗收合格證明文件提交區環(huán)境運輸城管局，并提出城鎮污水處理廠(chǎng)總體驗收申請。區環(huán)境運輸城管局接到申請后，應盡快組織相關(guān)單位對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行總體驗收。規劃管理部門(mén)負責對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行規劃核實(shí)。
城鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽約一方為鎮政府（街道辦）的，其總體驗收工作由鎮政府（街道處）負責組織實(shí)施。
城鎮污水處理廠(chǎng)的總體驗收工作應當按照建設部制定的《城市污水處理廠(chǎng)工程質(zhì)量驗收規范》執行。
第十二條 運營(yíng)單位應按國家規定取得相應的污染治理運營(yíng)資質(zhì)，并提交區環(huán)境運輸城管局備案。城鎮污水處理廠(chǎng)的管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員應當持證上崗。
第十三條 運營(yíng)單位在城鎮污水處理廠(chǎng)正式運營(yíng)前，應當根據相關(guān)運行維護及安全技術(shù)規程制定詳細的管理制度和突發(fā)事件應急預案，并報區環(huán)保部門(mén)、區安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)和當地鎮政府（街道辦）備案。
第十四條 運營(yíng)單位應當做好城鎮污水處理廠(chǎng)設施運行、水質(zhì)檢測結果等的建檔工作。進(jìn)水水質(zhì)超過(guò)設計標準導致出水超標或在線(xiàn)監測設備出現異常的，運營(yíng)單位有責任舉證。
第十五條 各鎮政府（街道辦）和區環(huán)境運輸城管局各分局要落實(shí)城鎮污水處理廠(chǎng)的日常監督和巡查制度，每月對城鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展不少于3次的巡查；加強城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)、出水水質(zhì)的監督性監測，有權自行或委托具備相應檢測資質(zhì)的機構檢查運營(yíng)單位污水處理設施運營(yíng)和維護情況，對運營(yíng)單位檢測程序、檢測結果、設備及儀器進(jìn)行檢查和檢測，及時(shí)掌握情況，建立一企一檔，確保城鎮污水處理廠(chǎng)的正常運營(yíng)。
第十六條 污水處理廠(chǎng)不得抽取排污溝、河涌和魚(yú)塘水等進(jìn)行處理。各鎮政府（街道辦）及區環(huán)境運輸城管局各分局要加大城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)的建設力度，不斷擴大管網(wǎng)納污范圍，并制定污水管網(wǎng)年度建設計劃，落實(shí)專(zhuān)項資金，確保污水處理廠(chǎng)的實(shí)際處理負荷達到本辦法第五條的要求，且COD平均進(jìn)水濃度不小于150mg/L。
第十七條 責任單位未能完成上級下達的污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)年度建設任務(wù)、或未能落實(shí)本辦法第十六條所規定的工作責任的，在鎮（街道）領(lǐng)導班子年度經(jīng)濟建設工作實(shí)績(jì)考核中相應扣分，或根據具體情況實(shí)行區域限批。
第十八條 各鎮政府（街道辦）及區環(huán)境運輸城管局各分局要加強城鎮污水處理廠(chǎng)納污范圍內企業(yè)污染防治設施的日常監督檢查，確保各企業(yè)污水處理和污染防治設施正常運行，實(shí)現達標排放，防止超標廢水進(jìn)入城鎮污水處理廠(chǎng)，影響穩定運營(yíng)。
第十九條 區國土城建水務(wù)局對排入城市污水收集系統的排水戶(hù)實(shí)施排水許可證制度；區環(huán)境運輸城管局對排污單位實(shí)行排污許可證制度。
第二十條 落實(shí)《全國城鎮污水處理管理信息系統》（http://wsxm.cin.gov.cn/login.aspx）填報責任制度。運營(yíng)單位負責已投入運行項目的信息報送工作，項目運行信息為每月一報，于每月3日前報送上月信息。各城鎮污水處理廠(chǎng)責任單位負責在建污水處理項目（含管網(wǎng)）相關(guān)信息的填報工作，在建運行信息為季報，于每季度第一個(gè)月5日前報送上季信息，并負責對運營(yíng)單位填報的運行信息進(jìn)行核查，對信息真實(shí)性負總責。區環(huán)境運輸城管局負責對全區在建和運營(yíng)污水設施的數據進(jìn)行審核。
落實(shí)《重點(diǎn)企業(yè)減排信息月報制度》（http://wry.gdepb.gov.cn/wry）的要求，做好減排信息月報系統信息填報工作，每月3日前報送上月信息。
第二十一條 各鎮政府（街道辦）和區環(huán)境運輸城管局各分局要嚴格執行BOT合同約定，嚴格按照達標污水處理量和達標出水水質(zhì)雙結合的要求劃撥污水處理費。
全區城鎮污水處理廠(chǎng)的水質(zhì)監測，每季度第一個(gè)月由市環(huán)境保護監測站監測，其他月份由區環(huán)境保護監測站監測，確保監測頻次不少于每月1次。監測結果及時(shí)告知責任單位和項目公司，并作為污水處理費支付的重要依據之一。若城鎮污水處理廠(chǎng)出水指標有一項被認定為超標的，責任單位應扣減當月污水處理費（責任單位與運營(yíng)單位必須在BOT合同中對具體扣減標準進(jìn)行約定），并責令運營(yíng)單位整改。區環(huán)境運輸城管局對超標排放的城鎮污水處理廠(chǎng)按環(huán)保有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
第二十二條 城鎮污水處理廠(chǎng)出現下列問(wèn)題，運營(yíng)單位應及時(shí)向當地鎮政府（街道辦）、區環(huán)境運輸城管局及各分局報告：
（一）進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出城鎮污水處理廠(chǎng)設計參數，可能?chē)乐赜绊懳鬯幚硇Ч模?/P>
（二）在線(xiàn)監測系統、中控系統、重要設備或配套發(fā)生故障，不能正常運行的。
接到報告后，當地鎮政府（街道辦）、區環(huán)境運輸城管局及各分局應當對有關(guān)情況進(jìn)行排查，發(fā)現違法行為的，應當依法查處。
第二十三條 實(shí)行城鎮污水處理廠(chǎng)停運報告制度。城鎮污水處理廠(chǎng)應保持連續運行，不得擅自停運。設施大修或檢修期間，應通過(guò)調節工藝運行狀態(tài)保證污水處理規模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，運營(yíng)單位應提前15個(gè)工作日向責任單位申請，并報區環(huán)境運輸城管局備案。
對于因突發(fā)事件造成城鎮污水處理廠(chǎng)全部或部分停運的，運營(yíng)單位必須立即啟動(dòng)安全運行應急預案，并在2小時(shí)內書(shū)面報告所在地鎮政府（街道辦）和區環(huán)境運輸城管局�；謴驼＿\行后，運營(yíng)單位應當在5個(gè)工作日內總結停運期間的情況，并報區環(huán)境運輸城管局。
第二十四條 實(shí)行城鎮污水處理廠(chǎng)年度經(jīng)營(yíng)報告和績(jì)效評價(jià)制度。運營(yíng)單位于每年2月底前將上年度的組織機構、職工總數、處理水質(zhì)及水量、運營(yíng)成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等情況報區環(huán)境運輸城管局和責任單位，并接受監督。
各鎮政府（街道辦）要定期對城鎮污水處理廠(chǎng)的污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評估，評價(jià)運營(yíng)單位的運行績(jì)效。各鎮政府（街道辦）原則上每3年組織專(zhuān)家對城鎮污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)情況進(jìn)行評估，對特殊情況進(jìn)行專(zhuān)項評估。
第三章 污泥處理和處置
第二十五條 運營(yíng)單位應當對污水處理廠(chǎng)每日產(chǎn)生的剩余污泥量及含水率做好自測和臺帳記錄，剩余污泥含水率不得大于80%（若上級有新規定的，則按新規定執行）。責任單位有權委托具備相應檢測資質(zhì)的單位對剩余污泥含水率進(jìn)行檢測，并落實(shí)月度檢測制度。根據檢查結果，若剩余污泥含水率超出上述標準的，由責任單位全額扣除污水處理費中污水處理廠(chǎng)本月度的污泥運輸和處理處置費部分，以作處罰。
第二十六條 城鎮污水處理廠(chǎng)剩余污泥在出廠(chǎng)運輸過(guò)程中，必須確保污泥運輸車(chē)輛車(chē)況良好，并做好密封工作，在運輸過(guò)程中不得沿途棄置、遺撒，確保符合安全和環(huán)保要求。
第二十七條 城鎮污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的剩余污泥必須按照相關(guān)規定，交由具有省級或以上環(huán)保主管部門(mén)頒發(fā)的嚴控廢物處理許可證的單位處理。污泥處理工藝和最終處置方法必須符合省嚴控廢物處理的相關(guān)要求。
第二十八條 各鎮政府（街道辦）、區環(huán)境運輸城管局及各分局要加強對城鎮污水處理廠(chǎng)剩余污泥含水率的監測工作、加大污泥運輸過(guò)程及處理處置去向的日常監管力度，認真落實(shí)監督管理制度，做到日常監督與突擊檢查相結合，并做好巡查記錄工作，杜絕隨意丟棄和直接填埋現象，避免造成二次污染。
第四章 污水處理費管理
第二十九條 代收污水處理費的企業(yè)應當及時(shí)將污水處理費按月上繳區、鎮（街道）財政專(zhuān)用帳戶(hù)，不得少收、遲收和私自截留挪用，否則將追究有關(guān)單位和負責人的責任。
第三十條 各責任單位應當設置污水處理費專(zhuān)用帳戶(hù)，污水處理費專(zhuān)款專(zhuān)用于污水處理設施的建設、運行和設備維護等，不得用于其他用途。
第三十一條 各責任單位每月根據水量及水質(zhì)達標處理等情況，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定支付運營(yíng)單位的污水處理費。被扣除的污水處理費將作為財政專(zhuān)項資金，用于全區污水處理設施的建設、維護等。
第三十二條 城鎮污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)嚴格按照廣東省《水污染排放限值》（DB4426J2001）地方一級排放標準和中華人民共和國《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放指標》（GB18919J2002）國家標準一級B標準執行。國家或地方標準有更嚴格限值的，則按更嚴格限值標準執行。
第五章 處罰制度
第三十三條 城鎮污水處理廠(chǎng)責任單位應當與運營(yíng)單位在本辦法正式實(shí)施后6個(gè)月內簽訂補充合同，執行本辦法各項規定。
第三十四條 運營(yíng)單位謊報運行數據或編造虛假數據的，由責任單位依據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議責令其限期整改。情節嚴重的，由區環(huán)境運輸城管局提請上級部門(mén)取消其污染治理設施運營(yíng)資格。上述行為有違反環(huán)保法規的，由區環(huán)境運輸城管局依法進(jìn)行處理。
第三十五條 對擅自停止運行、閑置或不正常運營(yíng)污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)單位，由區環(huán)境運輸城管局依法追究責任。
第三十六條 對在線(xiàn)監測設施故障超過(guò)72小時(shí)且不啟用備用設施的運營(yíng)單位，由區環(huán)境運輸城管局依法進(jìn)行處理。情節嚴重的，區環(huán)境運輸城管局應要求當地鎮政府（街道辦）停止支付當月污水處理費，直至整改并符合要求后再重新支付。
第三十七條 行政主管部門(mén)工作人員在進(jìn)行城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)（出）水水質(zhì)監測、污水處理廠(chǎng)運營(yíng)監督及污水處理費管理時(shí)濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊的，由相關(guān)部門(mén)依法依規給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由區環(huán)境運輸城管局負責解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)文之日起執行。
