第一條 為進(jìn)一步加強城鎮污水處理廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水處理廠(chǎng)）的監督管理，充分發(fā)揮其治污和減排效益，改善水環(huán)境質(zhì)量，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《安徽省環(huán)境保護條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內的污水處理廠(chǎng)。
本辦法所稱(chēng)污水處理廠(chǎng)，是指通過(guò)城鎮排水管網(wǎng)接納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢水（工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等排放的廢水）、生活污水，并進(jìn)行處理的單位。
本辦法所稱(chēng)污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位），是指依法取得污水處理特許經(jīng)營(yíng)權，對污水處理廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)運營(yíng)管理的法人單位。
本辦法所稱(chēng)運行環(huán)境監督管理，是指對已建成運行（含試運行）的污水處理廠(chǎng)實(shí)施的監督管理。
第三條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）依法對污水處理廠(chǎng)建設期間的環(huán)境保護、投產(chǎn)后的運行及污染物排放情況進(jìn)行監督管理。
第四條 污水處理廠(chǎng)建設必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”及建設項目竣工環(huán)保驗收制度。
第五條 污水處理廠(chǎng)應當規范設置排污口。在進(jìn)（出）水口應設置水量自動(dòng)計量裝置、COD及氨氮等主要水質(zhì)指標在線(xiàn)監測監控裝置，國控重點(diǎn)污水處理廠(chǎng)應與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，市控以上污水處理廠(chǎng)要與市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測監控裝置必須按有關(guān)規定定期進(jìn)行檢驗和校準，運行單位須正常使用、維護在線(xiàn)監測監控裝置，不得擅自拆除、閑置、改變或修改參數。
第六條 污水處理廠(chǎng)必須按照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復意見(jiàn)，落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套建設突發(fā)事件防范和應急設施，設置衛生防護距離并在周?chē)ㄔO綠化帶。
第七條 鼓勵污水處理廠(chǎng)委托有資質(zhì)的運營(yíng)單位運營(yíng)管理，運營(yíng)單位應當按照國家規定取得相應的資質(zhì)證書(shū)，管理、技術(shù)和操作人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。
運營(yíng)單位必須根據有關(guān)規定和污水處理廠(chǎng)運行維護及其安全技術(shù)規程等制定詳細的管理制度和突發(fā)事故應急預案并報環(huán)保部門(mén)。
第八條 污水處理廠(chǎng)應當依法進(jìn)行排放污染物申報登記，申請排污許可證。
第九條 運營(yíng)單位應對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處理。綜合利用或無(wú)害化處理必須符合國家制定的《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》（試行）要求。
第十條 運營(yíng)單位應對污水處理廠(chǎng)污染物排放情況進(jìn)行檢測，完善進(jìn)出水檢測和運營(yíng)、污泥處置記錄。
第十一條 環(huán)保部門(mén)應將轄區內的污水處理廠(chǎng)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行監督管理。污水處理廠(chǎng)治污設施必須正常運行，對治污設施不正常運行的污水處理廠(chǎng)，環(huán)保部門(mén)應責令限期改正，按有關(guān)規定征收標準排污費及相應處罰并進(jìn)行通報；逾期未完成整改的，實(shí)施掛牌督辦。
第十二條 市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測站負責市轄污水處理廠(chǎng)的環(huán)境監察、監督性監測，并開(kāi)展轄區內其他城鎮污水處理廠(chǎng)的抽查、抽測工作；市環(huán)境監測站每月至少對市轄城鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展1次監督性監測，每季對污染源在線(xiàn)監測系統進(jìn)行比對監測1次，市環(huán)境監察支隊每月至少對市轄城鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展2次環(huán)境監察。
監督性監測因子、頻次及要求等按《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》執行。
第十三條 運營(yíng)單位出現下列問(wèn)題，在發(fā)現情況后1小時(shí)內，向市環(huán)保部門(mén)“12369”環(huán)境熱線(xiàn)電話(huà)報告，1個(gè)工作日內書(shū)面報告。
（一）進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理廠(chǎng)設計參數，可能?chē)乐赜绊懳鬯幚硇Ч模?/P>
（二）在線(xiàn)監測監控系統、重要設備或配套設施發(fā)生故障，不能正常運行的。
接到報告后，環(huán)保部門(mén)應當對有關(guān)情況進(jìn)行調查；發(fā)現有違法行為的，應當依法查處。
第十四條 污水處理廠(chǎng)需暫停運行部分污水處理設施，必須提前10日向環(huán)保部門(mén)提出申請。
自動(dòng)監控設備因儀器原因數據無(wú)法上傳或數據異常，必須立即報告市環(huán)保局。自動(dòng)監控設備如需停運，必須提前24小時(shí)向市環(huán)保局報告，經(jīng)批準后方可停運。監控設備不能正常運行期間，采取人工采樣監測的方式報送數據，數據報送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。
環(huán)保部門(mén)每月對污水處理廠(chǎng)運行、污染物排放等情況向市監察局、市政府督查室、市財政局、市水務(wù)局等部門(mén)（單位）通報。
第十五條 污水處理廠(chǎng)污染物排放應達到國家、省規定的污染物排放標準、條件以及污染控制要求。以下情況可視為污水處理廠(chǎng)不達標：
（一）自動(dòng)監控數據1個(gè)月內連續2日或者累計3日超過(guò)污染物控制標準的，視為該污水處理廠(chǎng)當月不達標。
（二）對未經(jīng)市環(huán)保局書(shū)面確認的特殊原因，非雨期市環(huán)境監測站監測、在線(xiàn)監控系統監測污水處理廠(chǎng)進(jìn)水中COD濃度低于120mg/L的，視為該污水處理廠(chǎng)當月不正常運轉、不達標。
（三）市環(huán)境監測站每月對各污水處理廠(chǎng)出水的監測數據超過(guò)污染物控制標準的，視為該污水處理廠(chǎng)當月不達標。
（四）對未經(jīng)市環(huán)保局批準，污水處理廠(chǎng)連續2日或者累計3日不上傳自動(dòng)監控數據的，視為該污水處理廠(chǎng)當月不正常運轉、不達標。
（五）污水處理廠(chǎng)自動(dòng)監控數據與人工監控數據比對超過(guò)相應的判別標準20%且自動(dòng)監控數據較低的，視為該污水處理廠(chǎng)當月不達標。
第十六條 對污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度偏低或者出水超標嚴重的，應進(jìn)行處罰并實(shí)施問(wèn)責。
對污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)，主要污染物（COD、NH3-N、P總、N總、石油類(lèi)、動(dòng)植物油）濃度超標20%以上的，予以通報批評；主要污染物濃度超標30%以上的，非雨期進(jìn)水COD濃度低于80mg/L的污水處理廠(chǎng)，由市環(huán)保局將對其實(shí)施掛牌督辦。掛牌督辦的第二個(gè)月問(wèn)題仍未解決的，向監察部門(mén)建議追究相關(guān)責任人責任。
第十七條 對具有以下情形之一的，可認定治污設施不正常運行（進(jìn)口水質(zhì)異常、超過(guò)設計處理水質(zhì)指標的除外），應予以處罰。
（一）污水處理廠(chǎng)整體不運行或部分關(guān)鍵設備（如生化設施、消毒設施、污泥脫水設備、曝氣設備等）不運行的；
（二）污水處理廠(chǎng)建成后1年內實(shí)際處理量達不到設計能力60%，3年內達不到75%的；
（三）將部分或全部污水不經(jīng)過(guò)處理設施，直接排入外環(huán)境的；
（四）通過(guò)埋設暗管或者其他規避排放方式，將污水不經(jīng)處理而排入外環(huán)境的；
（五）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設施的應急排放閥門(mén)或超越管，將部分或全部污水直接排入外環(huán)境的；
（六）將未經(jīng)處理或者處理不達標的污水從污染物處理設施的中間工序引出直接排入外環(huán)境的；
（七）違反操作規程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（八）污染物處理設施發(fā)生故障后，不及時(shí)或不按規程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（九）自動(dòng)在線(xiàn)監測系統和中控系統未保存原始監測記錄至少1年的；
（十）違背污染物處理設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其他情形。
第十八條 環(huán)保部門(mén)應依據《銅陵市城鎮污水處理廠(chǎng)運行環(huán)境監管考評細則》（附后），對運營(yíng)單位實(shí)施年度考核，對年度考核不達標的實(shí)施問(wèn)責。
第十九條 本辦法由市環(huán)保局負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件：銅陵市城鎮污水處理廠(chǎng)運行環(huán)境監管考評細則
為切實(shí)提高我市城鎮污水處理廠(chǎng)運行效果，最大限度地發(fā)揮化學(xué)需氧量、氨氮減排效力，全面完成省政府下達的主要污染物減排指標，根據《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918—2002）和國家主要污染物總量減排核查核算要求，制定本細則。
該細則實(shí)行百分制，滿(mǎn)分為100分。
一、運行整體評價(jià)（70分）
（一）設施運行率（20分）。同步運行率（含管網(wǎng)系統）超過(guò)90%，年運行天數超過(guò)330天，記滿(mǎn)分。經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意，停運檢修，運行率每下降1%扣2分，扣完為止；在未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準，擅自整體不運行或部分關(guān)鍵設備不運行的，計0分。
（二）污染物達標排放（20分）。污染物排放全面達標的，計滿(mǎn)分；排放水污染物濃度超過(guò)規定標準20%的，發(fā)現1次扣2分，5次及以上的，計0分；排放污染物總量超過(guò)控制指標的，計0分。
（三）污水處理量（20分）。污水處理量1年內低于設計規模60%的、3年內低于設計規模75%的，計0分；污水處理量1年內達到設計規模的60%的，計6分，大于60%的，每提高10%，加1分，超過(guò)設計規模95%以上的，計滿(mǎn)分；污水處理量第2年、第3年分別達到設計規模70%、75%及以上的，按上述方法計分。
（四）管理制度（10分）。污水處理廠(chǎng)管理規范，責任明晰，故障報告制度落實(shí)，崗位操作規程清楚，數據記錄完善，工作現場(chǎng)整潔，廠(chǎng)區綠化良好，計滿(mǎn)分。污水處理廠(chǎng)不正常運行被發(fā)現1次的，該項考核系數取0.8；2次的，系數取0.5；2次以上的，系數取0。發(fā)現存在弄虛作假行為的，視為污水處理廠(chǎng)不運行，情節嚴重的，應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令整改，追究有關(guān)人員的責任。
二、運行參數部分（30分）
（一）用電量參數（10分）。用電量與污水處理量數據相關(guān)性，占10分。用電量與系數值明顯不符的，扣10分。
（二）生物特性指標（10分）。污泥濃度、氣水比、污泥沉降比、溶解氧值與規范明顯不符的，每一項扣2.5分。
（三）污泥產(chǎn)生量（5分）。污泥產(chǎn)生量及絮凝劑投加量應與處理水量數據邏輯統一，參數明顯不符的，計0分。
（四）日常監測（5分）。按照規范要求對設施進(jìn)（出）口廢水的各污染因子進(jìn)行自檢。監測頻率、監測數據準確率達到95%或以上的，計滿(mǎn)分；每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分；低于95%的，扣2.5 分。
三、運行日常管理記錄（采用扣分制）
（一）無(wú)自動(dòng)在線(xiàn)監測的進(jìn)（出）口流量和COD、氨氮濃度數據的，扣5分；
（二）廠(chǎng)內自動(dòng)在線(xiàn)監測的進(jìn)（出）口流量和COD、氨氮濃度數據，因運營(yíng)單位自身原因，未與當地環(huán)保部門(mén)監控平臺聯(lián)網(wǎng)、未通過(guò)數據有效性校核或中控室未保存1年以上監控記錄的，扣5分；
（三）無(wú)當地環(huán)保部門(mén)的日常監督性監測報告和污染減排現場(chǎng)核查（督查）表的，扣5分；
（四）運營(yíng)單位日常測定的進(jìn)（出）口水量和COD、氨氮濃度數據不全的，扣5分；
（五）工藝運行臺帳及相關(guān)COD、氨氮削減量輔助說(shuō)明資料不完善的，扣5分；
（六）污泥處置不符合環(huán)保要求的，扣5分。
