第一章 總 則
第一條 為加強城市排水管理，防止對城市排水設施的占用、損毀，保障城市排水暢通，控制城市水污染，改善城市水環(huán)境，根據《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號，2006年）、湖南省建設廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈城市排水許可管理辦法〉的通知》（湘建城〔2007〕123號），財政部、住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《“十二五”期間城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)建設項目資金管理辦法》的通知（財建〔2011〕266號）、湖南省住房和城鄉建設廳《關(guān)于進(jìn)一步規范縣以上城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)建設的通知》（湘建城〔2013〕118號）以及有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市排水，是指城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水）的接納、輸送、處理和排放的行為。
本辦法所稱(chēng)城市排水設施，是指接納、輸送、處理、排入城市污、廢水的管網(wǎng)、井池、溝（河）渠、泵站，起調蓄功能的湖塘以及污水處理廠(chǎng)，污水和污泥處置及其相關(guān)設施。
本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條 本辦法適用于本市城市規劃區內排水及排水設施的規劃、建設和管理。農業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條 市住房和城鄉建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建局）是本市城市排水行政主管部門(mén)，負責本市城市排水行政管理工作，市城市排水管理處具體負責組織實(shí)施城市排水及其排水設施的管理工作，并指導各建制鎮生活污水排放管理工作。市發(fā)改、財政、規劃、城管、水利、環(huán)保、公安、國土、交通、水府管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、城建投資公司等部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)同做好城市排水管理工作。
第二章 規劃建設
第五條 市住建局應當按照城市總體規劃、防洪排澇規劃、水環(huán)境功能區劃等，會(huì )同規劃等部門(mén)組織編制城市排水規劃，報市人民政府批準實(shí)施。城市排水設施建設要遵循統一規劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展、建管并重的原則。
市住建局應當按照城市發(fā)展的需要和城市排水規劃，分期提出城市公共排水設施的建設計劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。其中，城市重大排水設施建設項目，市住建局要組織科學(xué)論證并公開(kāi)聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
第六條 工程項目及其排水設施建設應當符合城市排水規劃的要求。城市規劃范圍內的所有新建、改建、擴建工程，應當根據城市排水規劃和雨污分流的原則，配套建設城市排水設施，并列入規劃審批范圍，與主體工程同步設計、同步施工、同時(shí)驗收、投入使用。
城市排水設施建設應當按照國家基本建設程序報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批。市城鄉規劃、國土資源部門(mén)應當根據城市排水規劃，統籌劃定城市排水設施用地及其保護范圍，并按規定辦理有關(guān)用地審批手續。
第七條 城市規范內所有新建、改建、擴建工程的排水設施建設，應當實(shí)行雨、污水分流，并列入初步設計審查和施工圖紙審查內容。否則，不得予以審批通過(guò)，不得辦理報建、施工許可。已經(jīng)建設但未實(shí)行雨、污水分流的地區，應當按照規定的時(shí)間和要求，進(jìn)行分流改造。
第八條 自建排水設施，應當符合城市排水規劃。單位自建排水設施建設計劃，應當納入其綜合開(kāi)發(fā)計劃，住宅區自建排水設施建設計劃，應當納入本市住宅配套建設計劃。
第九條 市政及新建小區排水設施工程竣工后，建設單位應當按照相關(guān)規定組織驗收。自建排水設施建設項目竣工后，建設單位組織驗收時(shí)，市住建局應當對排水設施建設項目執行工程建設強制性標準情況進(jìn)行查驗。
排水設施工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得進(jìn)行工程竣工驗收備案，不得投入使用。
第三章 排水管理
第十條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設施覆蓋地區，排水戶(hù)應當按照城市排水規劃等有關(guān)要求將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施。排放的污水水質(zhì)必須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3O82）等有關(guān)標準和規定，排放的第三產(chǎn)業(yè)廢水同時(shí)要符合國家規定的污染物排放標準。
第十一條 排水戶(hù)需要向城市排水管網(wǎng)及附屬設施排放污水要提出排水許可戶(hù)請，應當具備相應條件，并提交相應資料 （具體要求由市住建局根據相應法規制訂）。已經(jīng)接入的，要逐步辦理排水許可。
市住建局應當自受理排水許可申請之日起20日內作出決定，對符合條件的，予以核發(fā)《城市排水許可證》。
第十二條 接通城市公共排水設施排放污水的單位，應當按照規定建設相應的污水處理設施，并按照規劃和水量排放要求在排放口設置具有格柵和閘門(mén)等設施的專(zhuān)門(mén)檢測井。
第十三條 因建設工程施工需要向城市公共排水設施臨時(shí)排水的，應當取得市排水管理處同意，并發(fā)給臨時(shí)《城市排水許可證》，臨時(shí)排水許可證書(shū)的有效期，由市排水管理處根據排水狀況具體確定，但最長(cháng)不得超過(guò)施工期限，待建設工程排水設施驗收合格后發(fā)給《城市排水許可證》。建設單位憑《城市排水許可證》辦理竣工備案手續并按照規定將有關(guān)資料移交城市建設檔案管理機構存檔備查。
因建設工程施工需要臨時(shí)改變城市公共排水設施排水流向的，應當在批準期限屆滿(mǎn)后，及時(shí)恢復原狀。
第十四條 市住建局應當制訂城市污水集中處理的規劃和年度目標，報市人民政府批準后實(shí)施，提高城市污水集中處理率。污水處理費用納入市財政預算，由市財政、住建部門(mén)共同監管、核實(shí)污水處理量；市供水管理部門(mén)要足額征收污水處理費并及時(shí)上繳市財政；對污水處理費的征收、市排水管理部門(mén)及財政部門(mén)有權進(jìn)行監督，如超過(guò)市場(chǎng)污水處理成本時(shí)可協(xié)調物價(jià)等部門(mén)組織調價(jià)工作；市財政部門(mén)要監管污水處理費收繳存入專(zhuān)戶(hù)和及時(shí)撥付，確保專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用專(zhuān)帳，保證污水處理費用按BOT特許經(jīng)營(yíng)合同正常執行；市城管等部門(mén)要負責處理好污泥存放的工作；市排水管理部門(mén)按特許經(jīng)營(yíng)合同加強對城市生活污水處理廠(chǎng)的監管和指導，負責監督運營(yíng)期到期后完好地移交至市人民政府相關(guān)部門(mén)。
第十五條 對污水排放量大，可能造成嚴重污染的排水戶(hù)排放的污水和城市污水集中處理設施的出水水質(zhì)，市環(huán)保部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)監測。
第四章 設施維護
第十六條 城市排水設施的養護責任按以下規定劃分：
城市排水設施的養護責任劃分以產(chǎn)權范圍及交接井為界，無(wú)交接井的以城市道路規劃邊線(xiàn)為界。城市公共區域內的主截污管網(wǎng)為市城市排水管理處負責，小區及社區內的由相關(guān)單位負責，其它區域由市政設施維護管理處負責，新建城區在移交前由相關(guān)部門(mén)負責，移交后由接收管理單位負責，具體分界線(xiàn)由市住建局認定。
第十七條 城市排水設施養護必須按照國家、省、湘潭市有關(guān)排水設施養護標準進(jìn)行養護，保證城市排水設施的完好和正常運行。排水設施養護費用列入市財政專(zhuān)項支出。
第十八條 城市排水設施發(fā)生漬水、管道破裂及需緊急處理等事故時(shí)，養護單位接到報告后應立即趕到現場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通、搶修；發(fā)生坍塌、有毒物質(zhì)泄漏等危害公共安全事故時(shí)，應當采取有效安全措施，并及時(shí)向市住建局和市公安、環(huán)保等部門(mén)報告。
第十九條 因城市建設需要拆遷城市公共排水設施的，應當先建后拆遷。并且待建的城市公共排水設施應當經(jīng)驗收合格后，方可拆除原有的城市公共排水設施。
第二十條 在排水干線(xiàn)管道、明渠、排水泵站周邊3米范圍內，建造建筑物、打樁、堆放超過(guò)地面限載的重物，進(jìn)行深度超過(guò)管頂的開(kāi)挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工以及在排水設施周邊進(jìn)行爆破的，建設單位應當會(huì )同市排水行政主管部門(mén)和養護單位共同制定可靠措施，確保城市排水設施安全。
第二十一條 排水戶(hù)不得有下列行為：
（一）未取得城市排水許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書(shū)規定的內容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；
（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。
第五章 罰 則
第二十二條 違反本辦法第十條規定，排水戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，按照《城市排水許可管理辦法》（建設部第152號令）由排水管理部門(mén)或有關(guān)管理部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
違反第二十一條規定的，由排水管理部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法規定，向城市排水設施超標排放污水的，由市環(huán)保部門(mén)依法處罰。
第二十四條 城市排水設施養護單位不履行養護職責，造成漬水、污水漫溢，造成他人損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
第二十五條 盜竊、破壞城市排水設施，妨礙城市排水管理人員執行公務(wù)，違反治安管理規定的，由市公安機關(guān)依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 城市排水管理人員和有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由市監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 排水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)未履行本辦法規定的職責，違法審批或作出錯誤決定的，由其上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令其糾正或予以撤銷(xiāo)；造成公民、法人或其他組織損失的，要依法賠償。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2013年7月1日起施行。
