四川巴中污水處理設施旁就是成片高標準農田

    截至2023年7月底，四川省巴中市累計實(shí)施250個(gè)行政村生活污水治理“千村示范工程”建設，新（改）建農村戶(hù)廁55萬(wàn)余戶(hù)、農村衛生廁所普及率達88.5%，全市68.3%的行政村生活污水得到有效治理。

    近年來(lái)，巴中以建設“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位和秦巴山區中心城市、現代森林公園城市的城市發(fā)展目標，整合資源力量、統籌財力物力，將農村生活污水治理作為鄉村振興、“兩山”轉化的重要舉措，以“千村示范工程”建設為抓手，建立“3445”農村生活污水治理推進(jìn)機制，走出了一條后發(fā)地區、邊遠山區農村生活污水治理新路子。

    污水處理設施旁

    就是成片高標準農田

    盛夏的恩陽(yáng)區柳林鎮海山村，田里水波漾漾，一陣風(fēng)吹過(guò)來(lái)，秧苗輕盈舞動(dòng)，猶如一層層綠色的波浪，觸目所及，是一望無(wú)際的“綠”。這，也是巴中市恩陽(yáng)區省三星級糧油現代農業(yè)園區核心區。

    在海山村過(guò)街樓聚居點(diǎn)，道路旁有一小塊空地被柵欄圍著(zhù)，里面種著(zhù)農作物。如果不是一塊豎立的簡(jiǎn)介牌，簡(jiǎn)直想不到這是一個(gè)生活污水處理點(diǎn)。

    污水處理設施旁就是成片的高標準農田�！翱�，這就是污水池凈化處理過(guò)的水，可以直接用來(lái)灌溉，不僅省時(shí)省力，而且干凈衛生�！贝迕耩埣胰�在田間打開(kāi)水龍頭，經(jīng)過(guò)處理凈化后的生活污水通過(guò)管網(wǎng)利用地勢落差直接流進(jìn)田里開(kāi)始灌溉水稻。

    “海山村處理生活污水采用的是‘三格化糞池+資源化利用’治理模式�！焙Ｉ酱暹^(guò)街樓聚居點(diǎn)有46戶(hù)143人，常年在家的有35戶(hù)48人，每天產(chǎn)生的生活污水有限，該模式最大的特點(diǎn)就是建設成本和運行成本相對較低，后期運維除了清掏格柵池外，基本不產(chǎn)生費用。目前該聚居點(diǎn)污水收集管網(wǎng)達1400余米，灌溉管網(wǎng)720余米，實(shí)現了生活污水有效治理全覆蓋。

    因地施策，示范帶動(dòng)治理。海山村生活污水治理模式只是巴中市農村生活污水有效治理的一個(gè)縮影。

    農村生活污水治理是美麗鄉村建設的內在要求�！盀橥苿�(dòng)農村生活污水有效治理，巴中市委、市政府明確將其列入深入實(shí)施鄉村振興戰略重要內容，每年政府工作報告都提出具體治理目標�！卑椭惺猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(cháng)成平說(shuō)，農村生活污水治理也并納入“三農”工作重點(diǎn)。同時(shí)，對縣區、部門(mén)明確年度綜合目標，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責“雙目標”考核等。

    統籌謀劃是治理關(guān)鍵。近年來(lái)，巴中市先后出臺農村生活污水治理三年推進(jìn)方案、“十四五”農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃等文件，推動(dòng)5個(gè)縣（區）制定專(zhuān)項規劃，分年度明確治理總體目標和具體任務(wù)。

    整合多方資源

    建立“3445”農村生活污水治理推進(jìn)機制

    值得一提的是，巴中市還將農村生活污水治理“千村示范工程”列為巴中市“10大民生實(shí)事”之一。確定建設23個(gè)“廁污共治”示范村，高店子社區就是其中一個(gè)。

    走進(jìn)巴中市恩陽(yáng)區明陽(yáng)鎮高店子社區，干凈整潔的水泥路通往家家戶(hù)戶(hù)，整個(gè)社區干凈整潔，看不到一點(diǎn)污水和垃圾，農家小院的小苗圃?xún)确N植著(zhù)各種花草，花草樹(shù)木在藍天白云的映襯下生機勃勃，一幅美麗和諧的鄉村畫(huà)卷躍入眼簾。

    “社區涅槃成生態(tài)美麗新村，污水治理、廁所革命和垃圾處置至關(guān)重要�！备叩曜由鐓^黨總支書(shū)記楊麗君告訴記者。

    為了整合多方資源，巴中市創(chuàng )新探索建立“3445”農村生活污水治理推進(jìn)機制。

    堅持“三個(gè)統一”，在規劃建設上，堅持農村生活污水治理由生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一規劃設計、統一建設標準、統一技術(shù)培訓。同步推進(jìn)鄉村振興與農村生活污水治理有機融合。

    因地制宜，盡最大努力降低建設成本，做到污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中建設與分散治理、廁所革命與污水共治“四個(gè)結合”，堅決避免“一刀切”。

    如，在建設選址上，堅持因地勢設置處置單元，杜絕新建設施出現二次動(dòng)力提升。

    在模式選擇上，對城鎮周邊盡量實(shí)行“納管處理”；對聚居度較高且環(huán)境敏感涉農社區建設小型污水處理站或微動(dòng)力設施；一般聚居區推行“農戶(hù)小三格化糞池+集中大三格化糞池”等處理后資源化利用；對農村零星散戶(hù)結合農村“廁所革命”，充分利用農戶(hù)房前屋后“小花園”“小菜園”“小果園”就地就近資源化利用。

    圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”，緊抓實(shí)施全國農村生活污水治理試點(diǎn)示范縣區契機，突出飲用水源等環(huán)境敏感區、巴河流域、城鎮周邊、交通干線(xiàn)這“四個(gè)重點(diǎn)”區域，科學(xué)規劃布局，加強試點(diǎn)，示范帶動(dòng)。

    “四個(gè)一點(diǎn)”運維費用眾籌機制

    破解運維難題

    作為經(jīng)濟不富裕的農村，如何加強生活污水處理設施運維管護是一個(gè)難題。

    楊麗君說(shuō)，高店子社區以農村生活污水治理“千村示范工程”建設為載體，在巴中市“四個(gè)一點(diǎn)”運維費用眾籌機制（財政預算安排一點(diǎn)、涉農資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟補助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)）上積極探索。

    其中，在探索“受益群眾自籌一點(diǎn)”上，高店子社區根據本地實(shí)際，通過(guò)村民一事一議，建立起了每戶(hù)每月收取污水垃圾治理費用5元的管理制度�！半m然只是5元，但這樣能提高村民的環(huán)保意識，還能起到監督作用�！�

    無(wú)獨有偶。巴州區曾口鎮書(shū)臺村創(chuàng )新探索采取每人每月1元眾籌、南江縣赤溪鎮西廂村按受益土地面積分攤每畝每月20元、恩陽(yáng)區明陽(yáng)鎮高店子村收取每戶(hù)每月5元垃圾污水治理費用等方式，為突破運維費用保障瓶頸積極探索。

    成平說(shuō)，近年來(lái)，巴中市不斷健全常態(tài)運維保障機制，創(chuàng )新建立“四個(gè)一點(diǎn)”農村生活污水處理設施運維管理機制，采取充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，統籌整合涉生態(tài)、鄉村振興等資金，不斷強化專(zhuān)項資金爭取、銀企合作、社會(huì )資本引入、群眾自籌等多元投入，破解運維難題。

    夯實(shí)基礎，離不開(kāi)制度保障。除了健全常態(tài)運維保障機制，巴中市近年來(lái)還先后建立多元投入機制、建立有效管護機制、建立技能提升培訓機制、建立“雙目標”考核機制，不斷夯實(shí)基礎強保障。

    建立多元投入機制，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，統籌整合涉農、涉生態(tài)、涉鄉村振興資金，不斷強化專(zhuān)項資金爭取、銀企合作、社會(huì )資本引入等多元投入。

    建立有效管護機制，頒布實(shí)施《巴中市城鄉污水處理條例》，將城鄉污水處理設施“建、管、運”納入法制保障。在全省率先出臺《鄉鎮生活污水處理設施維護運營(yíng)管理工作指導意見(jiàn)》，加快設施運行數據共享，整合農村地質(zhì)災害監測、綜治網(wǎng)格、環(huán)境監管工作力量，全面保障農村生活污水處理設施運維管護。

    建立技能提升培訓機制，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”方式，與省環(huán)科院、西南交大、西南大學(xué)等院校、科研機構充分合作，先后數次舉辦鄉鎮和農村生活污水治理專(zhuān)題培訓班，持續提升運維人員、管理人員技術(shù)水平和管理能力。

    建立“雙目標”考核機制，將城鄉污水處理設施建設、運維納入年度生態(tài)環(huán)境黨政同責和目標績(jì)效“雙目標”考核，考核結果與農村生活污水治理資金分配相掛鉤，確保農村生活污水處理設施“建得起、管得好、能運行”。（中國環(huán)境 中國污水處理工程網(wǎng)）