如東縣農村生活污水社會(huì )化治理試點(diǎn)取得成效

    近年來(lái)，江蘇省南通市如東縣切實(shí)推進(jìn)農村生活污水社會(huì )化治理試點(diǎn)工作，以“因地制宜”為基礎，以“屬地負責”為原則，以“運行效果”為目標，統一開(kāi)展農村生活污水處理設施建設，建立了切實(shí)可行、真正發(fā)揮作用的長(cháng)效管理機制，在農村生活污水社會(huì )化治理試點(diǎn)過(guò)程中取得了積極成效，積累了農污建設和運維的地區經(jīng)驗。

    截至今年6月，如東縣累計完成111個(gè)行政村的農污治理，農村生活污水治理率達49.12%，為全市第一，設施出水達標率96.61%。

    借力發(fā)力，為農污治理項目找到出路

    農村污水治理項目面廣量大，存在資金投入大、運維周期長(cháng)，管理難度大等特點(diǎn)。如東縣按照統一規劃布局、統一實(shí)施建設、統一組織運營(yíng)、統一政府監管的“四統一”原則，從2018年開(kāi)始，相繼實(shí)施了“鄉鎮污水處理廠(chǎng)及農村水環(huán)境綜合治理工程PPP項目”和“農村水環(huán)境治理二期EPCO工程總承包項目”。PPP模式有效解決了資金來(lái)源問(wèn)題，緩解短期財政壓力。社會(huì )資本方豐富的項目經(jīng)驗、技術(shù)力量、管理理念彌補了鎮級層面技術(shù)和人力短缺。

    在實(shí)施PPP項目的同時(shí)，如東縣成功申請14.5億元政府專(zhuān)項債，采用“EPC+O”模式實(shí)施二期農村污水治理項目，穩固的資金來(lái)源為農村生活污水社會(huì )化治理試點(diǎn)解決了“后顧之憂(yōu)”。 

    因地制宜，為斷面水質(zhì)達標夯基固本

    農村污水治理是全縣水環(huán)境整治的重要一環(huán)，經(jīng)濟便捷高效收集治理是關(guān)鍵。為此，如東縣對癥下藥，因地制宜推進(jìn)治理工作，針對農村居住分散，遠離重要水體的農戶(hù)，推廣無(wú)動(dòng)力分散式設施2.0版，污水經(jīng)處理后就地采用分散利用和土壤滲濾等方式生態(tài)化處置。針對國省考斷面重點(diǎn)流域周邊，居住相對集中的農戶(hù)集聚點(diǎn)或樁排線(xiàn)，采用有動(dòng)力集中設施，污水達標后按規定排放，最大程度減少對斷面水質(zhì)的影響。2022年全縣17個(gè)市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達100%，取得歷史最好成績(jì)。 

    統籌管理，為農污治理項目建章立制

    農村生活污水社會(huì )化治理工作，三分靠治，七分靠管。在項目管理上，如東縣發(fā)揮項目建設“一盤(pán)棋”優(yōu)勢，將試點(diǎn)工作建設融入鄉村振興和污染防治攻堅工作中，構建了縣委縣政府領(lǐng)導掛帥、攻堅辦總指揮、各部門(mén)齊推進(jìn)、各鎮區抓落實(shí)的統籌管理體系，形成了全縣農村生活污水處理設施統一專(zhuān)業(yè)運維管理機制。近兩年，如東陸續出臺了各類(lèi)項目的運行管理辦法以及績(jì)效考核評比方案，激活了項目建設的內生動(dòng)力，促成了項目建設的高效率，為周邊地區農污治理項目推進(jìn)與管理提供了樣板和示范案例。

    科技添翼，讓農污治理項目成果彰顯

    通過(guò)開(kāi)發(fā)建設農污設施點(diǎn)位監管智慧平臺，如東縣實(shí)現了對“點(diǎn)位定位、視頻監控、水量統計、水量數據”等基礎信息的實(shí)時(shí)監管。同時(shí)，制作了農污點(diǎn)位與Ⅲ類(lèi)水功能區一張圖，可直觀(guān)看出農污點(diǎn)位是否涉及Ⅲ類(lèi)水功能區劃，并直接運用到水環(huán)境治理、農污建設、現場(chǎng)檢查等工作中。

    為了充分發(fā)揮全縣農污治理設施的環(huán)境效益，在運維單位自行監測、監督性監測的基礎上，如東縣落實(shí)了排水達標監測專(zhuān)項經(jīng)費，以日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施為重點(diǎn)，對全縣集中式農村生活污水治理設施開(kāi)展全覆蓋監測。僅2022年就完成140個(gè)農污設施的全指標監測，今年計劃對240余個(gè)點(diǎn)位的開(kāi)展排水達標監測。 

    夏末秋初，暑氣未消。如東縣農污設施還在持續“火熱”建設中，從精準施策到基層共治，從各級聯(lián)動(dòng)到一體監管，如東縣農污治理工作將不斷取得新突破。預計到2024年底，全縣農戶(hù)污水治理總戶(hù)數將達到12.4萬(wàn)戶(hù)，全縣農村生活污水治理率達90%。（中國環(huán)境 中國污水處理工程網(wǎng)）