新環(huán)保法規定，國家依照法律規定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。下面舉兩個(gè)典型案例案例來(lái)解釋一下關(guān)于環(huán)境安全薄弱的一環(huán)在2018新環(huán)保法新處罰。
一、福建省大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司篡改監測數據案
(一)案情簡(jiǎn)介
2017年9月14日，福建省三明市環(huán)保局執法人員對大田縣鑫城水泥工業(yè)有限公司現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司煙氣在線(xiàn)監控設施(CEMS)中分析儀顯示的數據與工控機顯示的數據不一致，分析儀檢測外排煙氣中一氧化氮的濃度為529mg/m3(折算成氮氧化物濃度為806mg/m3，超標1.02倍)，但工控機顯示氮氧化物的數據及上傳環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監控平臺氮氧化物的數據均為288mg/m3，在排放標準以?xún)�。執法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現，該公司在線(xiàn)監控設施(CEMS)分析儀與工控機的量程也不一致，分析儀上廠(chǎng)家初始設置的一氧化氮量程由0-1000 mg/m3被修改為0-2800 mg/m3，二氧化硫由0-1000 mg/m3被修改為0-9600 mg/m3，但工控機上一氧化氮及二氧化硫的量程仍為0-1000 mg/m3。為進(jìn)一步固定證據，執法人員當即聯(lián)系監測站技術(shù)人員前往現場(chǎng)開(kāi)展“測管聯(lián)動(dòng)”。經(jīng)監測，該公司窯尾出口煙氣中氮氧化物濃度為1314 mg/m3，超標2.29倍。9月26日，三明市環(huán)保局下達了《責令改正違法行為決定書(shū)》，責令該公司立即改正篡改在線(xiàn)監測數據和超標排放大氣污染物的行為。9月30日，三明市環(huán)保局再次開(kāi)展“測管聯(lián)動(dòng)”檢查活動(dòng)，對該公司進(jìn)行后督察時(shí)發(fā)現，該公司已將在線(xiàn)監控分析儀的量程改回至初始設置值，但在線(xiàn)監控設施顯示其外排煙氣中的二氧化硫仍超標排放。經(jīng)監測，該公司窯尾出口煙氣中二氧化硫濃度為270 mg/m3，超標1.7倍。
(二)查處情況
該公司涉嫌篡改在線(xiàn)監測數據的行為符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染 刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第(七)項規定的情形，應當追究刑事責任。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務(wù)院令第310號)第三條及《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的規定，三明市環(huán)保局依法將案件移交公安部門(mén)進(jìn)一步偵查辦理。該公司超標排放氮氧化物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定，三明市環(huán)保局依法對該公司處20萬(wàn)元罰款。該公司超標排放二氧化硫的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的相關(guān)規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定，三明市環(huán)保局依法對該公司處30萬(wàn)元罰款。
(三)案件啟示
該公司篡改在線(xiàn)監測數據的行為，目的是為了掩蓋超標排放大氣污染物，具有明顯的主觀(guān)惡意。在日常執法過(guò)程中，面對類(lèi)似違法企業(yè)，只有加大處罰力度、窮盡懲戒手段，才能促使企業(yè)增強環(huán)保意識，遵守法律法規，才能達到“打擊一個(gè)、震懾一片、教育一方”的效果。
二、廣西河池市宜州區韋榮軍非法處置危險廢物案
(一)案情簡(jiǎn)介
2017年8月22日，河池市宜州區環(huán)保局執法人員排查環(huán)境安全隱患時(shí)發(fā)現，韋某某承租的田相福木材加工場(chǎng)地內東側有一處人工挖掘的長(cháng)約17米、寬約13米、深約2米的土坑，土坑內堆存有131個(gè)鐵桶，每個(gè)鐵桶容量約為170公斤，部分鐵桶已經(jīng)出現破損，有散發(fā)刺鼻氣味的黑色半固態(tài)粘稠狀物質(zhì)流出，滲入地下。宜州區環(huán)境保護局執法人員立即采樣檢測，監測結果顯示pH值為1.86，屬于危險廢物。
(二)查處情況
韋榮軍租用田相福木材加工場(chǎng)，并在該加工場(chǎng)地內挖掘土坑私自貯存裝有強酸危險廢物的131個(gè)鐵桶，按鐵桶容積計量，總量為22.27噸。自2016年8月至今，韋榮軍未對土坑內危險廢物采取任何“三防”措施，未按照貯存危險廢物的要求妥善處理，致使部分危險廢物從破損的鐵桶內流出，滲入地下，造成土壤污染。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項“非法處置危險廢物三噸以上的”的規定，認定韋榮軍涉嫌嚴重污染環(huán)境。2017年8月29日，宜州區環(huán)境保護局將案件移交公安機關(guān)做進(jìn)一步調查，目前公安機關(guān)正在對此案進(jìn)行調查。該場(chǎng)地內危險廢物的處置工作正在有序開(kāi)展。
(三)案件啟示
切實(shí)加強環(huán)保、公安部門(mén)協(xié)作。本案中環(huán)保局、公安局協(xié)調溝通到位，聯(lián)動(dòng)及時(shí)，密切配合，大大提高了環(huán)境違法案件的查辦效率，做到執法工作無(wú)縫對接。對于重大環(huán)境違法案件公安機關(guān)提前介入，及時(shí)鎖定證據及犯罪嫌疑人，將形成有效防范和嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為的合力。
在新環(huán)保法實(shí)施過(guò)程中注重環(huán)境安全隱患排查。偏遠地區、小型企業(yè)、個(gè)體戶(hù)等是環(huán)境安全薄弱的一環(huán)，理應進(jìn)行更深入的環(huán)境安全隱患排查，最大限度地杜絕環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。