污水再生利用有關(guān)問(wèn)題的探討

一、污水回用的意義

污水回用在發(fā)達國家已得到廣泛應用，而且越來(lái)越多的行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始利用處理后的污水。美國加利福尼亞洲有200多個(gè)污水回用廠(chǎng)，每年為850多個(gè)用戶(hù)提供回用水（非飲用水）約4.96億m3。污水回用受到越來(lái)越重視的原因主要包括：人口增加和用水量的增加對現有水資源的壓力越來(lái)越大；人們開(kāi)始意識到污水回用是一種非�？煽康墓┧�源；成功的污水回用工程越來(lái)越多；供水和污水處理行業(yè)越來(lái)越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益；蓄水工程（如水壩）的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來(lái)越高；人們逐漸意識到與過(guò)度用水有關(guān)的環(huán)境影響；趨向于回收成本水價(jià)制度的引入促進(jìn)了污水的回用；為滿(mǎn)足高水質(zhì)標準而進(jìn)行污水處理廠(chǎng)更新改造的成本不斷增加。

二、污水可持續利用的領(lǐng)域

（一）工業(yè)用水的回用

從理論上說(shuō)，經(jīng)處理的污水可以回用于各種不需要符合飲用水水質(zhì)要求的工業(yè)企業(yè)。各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的冷卻水、鍋爐用水、生產(chǎn)和加工用水、清洗和輔助用水（如除塵和澆地）等，都可以利用經(jīng)處理的污水�？梢允褂媒�(jīng)過(guò)處理的污水的行業(yè)包括商業(yè)洗車(chē)、造紙廠(chǎng)、礦山、石油精煉廠(chǎng)、電站、商業(yè)洗衣、道路建設企業(yè)、旅游點(diǎn)、釀酒廠(chǎng)，以及混凝土、磚、紡織品、金屬及涂料的生產(chǎn)廠(chǎng)。日本近40％經(jīng)處理的市政污水被用于工業(yè)用途，而美國的佛羅里達州和加利福尼亞洲分別為2％和5％。

在增加工業(yè)的污水回用量方面也有一些障礙，主要原因包括：污水水源的距離；水質(zhì)及潛在的健康影響，特別是對食品生產(chǎn)行業(yè)；可獲得的水量及供水的持續性；潛在的供水可靠性；需要改變工業(yè)生產(chǎn)程序和水處理方式；與其他可替代水源成本的比較；對水質(zhì)的具體要求（例如，為避免冷卻水水垢、腐蝕、生物的生長(cháng)及污染），等等。

（二）居民及社區的非飲用水回用

對居民來(lái)說(shuō)，污水回用可以用于沖洗馬桶、洗車(chē)、清洗和澆灌花園.從社區的角度來(lái)看，污水回用的非飲用水用途還包括室外的灌溉及各種娛樂(lè )場(chǎng)所用水。美國加利福尼亞洲早在1961年就將經(jīng)處理的污水用于有游船及可垂釣的湖泊。提供非飲用水的一種有效辦法是建立分質(zhì)供水系統。美國佛羅里達州阿爾塔蒙特城的一項分質(zhì)供水工程，解決了4.5萬(wàn)人的非飲用水使用問(wèn)題，其供水量占全城總供水量的30％。

限制污水回用于居民和社區非飲用水的因素包括：健康因素；缺乏相關(guān)的指導；更新和建設水處理和供水設施的成本；處理過(guò)的污水水源的距離；灌溉需水的季節性變化；灌溉方面的技術(shù)性問(wèn)題和環(huán)境的可持續性。

（三）間接的飲用水循環(huán)

間接的飲用水循環(huán)是將一部分經(jīng)過(guò)處理的污水注入已有的供水水源中，通過(guò)水體的稀釋作用，以及長(cháng)時(shí)間的存放和取水后的處理，確保它滿(mǎn)足可飲用水的水質(zhì)標準。

缺乏對水質(zhì)和水處理知識的了解、社會(huì )的理解和對健康的關(guān)注，可能是間接飲用水循環(huán)的最大障礙。

（四）直接的飲用水循環(huán)

直接的飲用水循環(huán)是對污水經(jīng)過(guò)全面處理，達到飲用水水質(zhì)標準后注入飲用水供水系統中直接循環(huán)使用的過(guò)程，中間不經(jīng)過(guò)儲存或不混有地表水或地下水。目前，這種利用方式還較少見(jiàn)。

實(shí)施直接飲用水循環(huán)的限制因素主要包括：研究不夠；對健康的關(guān)注；處理水達到可靠的高水質(zhì)的成本較高；缺乏對水質(zhì)及處理方法的了解。

三、污水的可持續回用分析

制定可持續污水回用戰略必須堅持以下基本原則：一是回用水的水質(zhì)必須滿(mǎn)足不同用水要求的原則；二是污水回用必須符合生態(tài)可持續發(fā)展要求的原則；三是在污水回用決策方面必須強調適當的健康、環(huán)境和經(jīng)濟因素的原則；四是污水回用項目必須是社會(huì )所需要的原則；五是污水回用必須作為總的水管理一部分的原則；六是污水回用的決策程序必須透明的原則；七是鼓勵社會(huì )參與污水回用規劃、開(kāi)發(fā)和實(shí)施的原則；八是社會(huì )應可以得到有關(guān)污水回用可靠信息的原則。

依據上述原則，應為實(shí)施可持續污水回用戰略制定相應的行動(dòng)計劃，包括：修訂或頒布法律；制定回用指南和標準；提供技術(shù)支持與培訓；加強宣傳，提高對污水回用的了解；對關(guān)鍵領(lǐng)域與技術(shù)的研究提供支持；建設污水回用示范項目；積極支持污水回用項目；廣泛合作，實(shí)施污水回用戰略。

（一）從立法上支持污水回用

應該從立法上建立鼓勵和支持污水回用的制度。首先應對國家現有相關(guān)立法的適用性進(jìn)行評價(jià)，確定哪些方面不利于污水的回用，并對這些方面進(jìn)行修訂；沒(méi)有涉及到的，應通過(guò)頒布新的法律法規來(lái)完善。美國加利福尼亞洲在《安全飲用水法》、《水回用法》和《加利福尼亞洲管理法》中，對污水回用的準則、領(lǐng)域、水處理、水質(zhì)要求等方面都作了詳細的規定。

（二）制定污水回用的科學(xué)標準

應在進(jìn)行詳細的咨詢(xún)和研究后，制定污水回用指南。這些指南應能夠為污水用水戶(hù)提供有關(guān)回用項目規劃、設計和運行方面的指導.指南應涉及污水回用的各個(gè)領(lǐng)域，如利用污水灌溉牧場(chǎng)和作物，灌溉城市公園、花園、運動(dòng)場(chǎng)和休息場(chǎng)所等，澆灌高爾夫球場(chǎng)，將污水回用于工業(yè)目的，分質(zhì)供水，用于娛樂(lè )目的和間接飲用水循環(huán)，等等。對有關(guān)的標準要進(jìn)行評價(jià)，特別是水質(zhì)標準，并根據評價(jià)的結果修改現有的標準或制定新的標準。美國加利福尼亞洲污水回用準則就詳細地規定了經(jīng)不同處理的污水在灌溉、蓄水、冷卻用水及其他用水方面的適用范圍。

（三）在技術(shù)上對污水回用提供支持

政府部門(mén)應鼓勵和促進(jìn)教育機構、行業(yè)和其他培訓組織進(jìn)行有關(guān)污水回用工程設計、運行、維護、管理、技術(shù)及污水利用方面的培訓，而且應為這樣的培訓提供支持，使服務(wù)商和用水戶(hù)掌握必要的知識和技能.通過(guò)有關(guān)污水回用的宣傳材料和因特網(wǎng)等手段向用水戶(hù)提供有關(guān)安全用水的信息，包括立法、指南與標準、培訓課程、研討會(huì )及研究成果方面的信息。

（四）加強對污水回用意義的宣傳

政府應制定宣傳計劃，加強社會(huì )對污水回用、效益及其在水資源管理中作用的了解.應在進(jìn)行其他水管理教育計劃（如節水宣傳）的同時(shí)，增加污水回用方面的內容.鼓勵社會(huì )介入污水利用活動(dòng)，并且政府應對從事社區教育的人員和針對水管理教育者的培訓提供援助。

（五）注重對污水回用關(guān)鍵領(lǐng)域的研究

通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的研究和開(kāi)發(fā)機構，對污水回用進(jìn)行持續的研究，以保證關(guān)鍵問(wèn)題如健康、環(huán)境、經(jīng)濟和技術(shù)得到明確和解決。必須對以下幾方面進(jìn)行優(yōu)先研究：（1）健康，必須對污水回用和蓄水設施中生物和化學(xué)污染物的風(fēng)險進(jìn)行評估，研究減少風(fēng)險的技術(shù)；（2）環(huán)境，污水回用的環(huán)境費用和效益；（3）經(jīng)濟，污水回用和相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟成本和效益；（4）技術(shù)，先進(jìn)的水處理技術(shù)和處理廠(chǎng)運行技術(shù)。來(lái)源：谷騰水網(wǎng)