分析建設污水處理廠(chǎng)五大問(wèn)題

我國地域遼闊，是資源大國；但人均擁有的資源量同比世界其他國家卻很小，在這個(gè)意義上我們只是“資源小國”。我國淡水資源人均占有量為世界人均水平的1/4。水資源業(yè)已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展最重要的瓶頸。多年的監測和統計數據表明，在水資源短缺的同時(shí)，我國城市普遍存在著(zhù)水污染問(wèn)題。1996年《中國環(huán)境狀況公報》指出，在統計的138個(gè)城市河段中，133個(gè)受到不同程度的污染。70%以上的城市河段不宜作飲用水源，50%的城市地下水受到污染。長(cháng)江、黃河、珠江、淮河、松花江、遼河、海河等七大水系的水質(zhì)狀況不斷惡化，水污染程度在加劇，范圍在擴大。湖泊水庫普遍受磷、氮和有機物污染，個(gè)別湖泊水出現重金屬污染。近年來(lái)，我國沿海水體富營(yíng)養化日益嚴重，赤潮發(fā)生的頻率逐年增高，范圍逐年擴大。據海洋研究所的報告，從1993年到1997年我國已觀(guān)察到的赤潮中，東海共發(fā)生132次，黃渤海共發(fā)生72次，南海為61次。1999年7月，勃海在不到10天內連續發(fā)生兩次大面積赤潮。

我國的水污染如此嚴重，這是長(cháng)期以來(lái)城市排水工程欠賬太多之故，每年有近300億立方米污水未經(jīng)處理而直接排放，使水環(huán)境的污染量大大超過(guò)了自?xún)裟芰λ�能承受的程度，從而破壞了水的良性循環(huán)，導致水資源危機的加劇，進(jìn)而影響城市的可持續發(fā)展。水資源的短缺和水污染的加重，使人們已警覺(jué)到污水再生處理已直接關(guān)系到人民的健康安全和社會(huì )、經(jīng)濟的可持續發(fā)展，關(guān)系到子孫后代的可持續生存。

由于我國水環(huán)境污染和生態(tài)破壞相當嚴重，并呈發(fā)展趨勢，1996年的全國第四次環(huán)境保護會(huì )議強調保護環(huán)境是實(shí)施我國可持續發(fā)展的關(guān)鍵，并將防治水污染作為全國性重點(diǎn)。所以，建設城市污水處理廠(chǎng)已是刻不容緩的事，現筆者擬對建設城市污水處理廠(chǎng)的五個(gè)問(wèn)題作一發(fā)言，請大家批評指正。

1　投資與收費

建設城市污水處理廠(chǎng)需大量資金，首先是污水收集系統，許多城市的下水道很不完善，要建廠(chǎng)就要先埋管道，以往先蓋樓后修路，污水滿(mǎn)街流的現象相當普遍。所以水污染防治口號喊得響，資金卻十分缺乏。筆者參與過(guò)不少項目，污水處理設備計劃爭取較易獲得的外國政府貸款，土建投資計劃爭取國內貸款，而項目所在城市自己的配套資金卻遲遲不能落實(shí)，項目因此一拖再拖。大家請看我國的高速公路建設，到1999年，我國高速公路的通車(chē)里程已達11605km，按每km投資3000萬(wàn)元計，十年間，投資總額達3000多億元！平均每年投資300億元！好厲害！相比之下，城市污水處理事業(yè)卻投資緊缺，為什么投資者把資金都愿投向高速公路的建設，而不愿意投向與環(huán)境保護與子孫后代密切相關(guān)的污水處理事業(yè)？筆者認為，其主要原因是高速公路通行收費到位，投資的回報有保證�，F在從深圳到哈爾濱的沿途，高速公路收費站估計有數百座，可見(jiàn)收費的力度相當大。相反，污水處理廠(chǎng)的收費不到位，投資者的回報沒(méi)有保證。大家都來(lái)?yè)屃畠r(jià)的水，排免費的污水，靠犧牲環(huán)境獲取利潤，實(shí)際上，此路不通！我們希望新世紀，我國的城市污水處理事業(yè)能夠象高速公路建設那樣，每年有上百億元的資金投入，早日改變水環(huán)境的現況。所以污水收費到位，才能有足夠的資金，水工業(yè)的發(fā)展靠市場(chǎng)機制，投入與回報是并存的，沒(méi)有回報就沒(méi)有投入。高速公路是國家的重要基礎設施，其建設可引入市場(chǎng)機制，同樣，城市污水處理廠(chǎng)的建設也不應由政府統包。

2　建設與運行

眾所周知，我們建設污水處理廠(chǎng)不是最終目的，我們的目的是保護水環(huán)境保護水資源。所以，如何把污水處理廠(chǎng)運行好就特別重要，天津市紀莊子污水處理廠(chǎng)1986～1992年一直保持良好運行，共處理了6.53億m3污水，運行費用為人民幣9070萬(wàn)元。相當于污水處理廠(chǎng)的總投資費用。以此推算，如果建設一座處理量為10萬(wàn)m3/d的城市污水處理廠(chǎng)其投資為1.0億元的話(huà)，那么該廠(chǎng)每年的運行費約需1500萬(wàn)元。所以一些城市建不起污水處理廠(chǎng)，一些城市建了污水處理廠(chǎng)卻沒(méi)有能力運行或沒(méi)有能力開(kāi)足馬力運行。也有熱衷于建設污水處理廠(chǎng)而不關(guān)心污水處理廠(chǎng)的運行，也不積極解決污水處理廠(chǎng)的運行經(jīng)費，聽(tīng)任污水處理廠(chǎng)開(kāi)工不足甚至接近停產(chǎn)。所以筆者認為污水處理廠(chǎng)有必要由當地環(huán)保部門(mén)安裝在線(xiàn)監測儀表，應對污水處理廠(chǎng)每年處理的污染物總量進(jìn)行考核。天津紀莊子污水處理廠(chǎng)就曾經(jīng)按所處理的污水量由財政部門(mén)拔款，處理量與運行經(jīng)費掛鉤是十分必要的。

目前，已經(jīng)有污水處理廠(chǎng)運行招標活動(dòng)，把污水處理廠(chǎng)的運行委托給運行公司來(lái)管理，業(yè)主按合同支付運行費。把市場(chǎng)機制引入城市污水處理廠(chǎng)的運行管理領(lǐng)域，可降低運行費用，保證運行效果，這樣我國水環(huán)境根本改善的日子為期不遠了。

3　分散與集中

城市污水處理廠(chǎng)的規模大小，一般取決于城市規劃。城市污水處理廠(chǎng)是城市排水系統的重要組成部分，恰當地選擇污水處理廠(chǎng)的位置，進(jìn)行合理的規劃，關(guān)系到城市排水系統的總投資，關(guān)系到城市環(huán)境保護、水源保護、再生水的利用以及整個(gè)排水系統的經(jīng)營(yíng)維護和管理費用。一般情況下，污水處理廠(chǎng)的位置往往決定了污水處理廠(chǎng)的規模�？傊�，城市污水處理廠(chǎng)的規模應從廠(chǎng)址選擇入手，結合投資能力、投資效益、近期實(shí)現的可能性和城市總體規劃的要求通盤(pán)考慮。

從城市污水處理總體上來(lái)說(shuō)，根據排水出路確定污水處理廠(chǎng)的規模，也不考慮投資能力，單純從經(jīng)濟上分析，當然污水處理廠(chǎng)規模大，其單方造價(jià)、管理費用都比修建小型污水處理廠(chǎng)顯得經(jīng)濟。但是，要修建大型污水處理廠(chǎng)，首先要建設一個(gè)龐大的排水系統，包括幾百至上千公里管道及許多中途泵站，才能將污水收集后集中輸送到污水處理廠(chǎng)。這個(gè)污水收集系統的投資將超過(guò)污水處理廠(chǎng)，而我們近期又缺乏資金，污水收集系統建不起來(lái)就更談不上建污水處理廠(chǎng)。為此，應該根據城市近期的投資能力，從修改排污水規劃入手，適當縮小排水系統，爭取用較少的資金使系統完善起來(lái)，并隨城鎮建設的發(fā)展，逐年修建一批小型廉價(jià)的污水處理廠(chǎng)。

城市污水的資源化已是缺水地區的重要課題，因為城市污水已經(jīng)被證實(shí)是可靠的水資源，而隨著(zhù)水處理技術(shù)的進(jìn)步，污水再生技術(shù)已經(jīng)廣為應用。在這種情況下，增加一些投資，改善污水處理廠(chǎng)本身的環(huán)境保護條件，使城市污水可就近處理、就近回用是非常值得的。因為城市污水就近處理，可以節省大量管道投資；而處理達標后就近排放，為污水資源化、進(jìn)行再生回用創(chuàng )造了條件。如果污水處理廠(chǎng)的出口遠離再生水的回用點(diǎn)，又將出現回用水工程的管道投資過(guò)大問(wèn)題，使本來(lái)就不容易推行的污水再生回用事業(yè)更加困難，這一點(diǎn)是十分清楚的

4　污水與污泥

一座每日處理100,000m3污水的城市污水處理廠(chǎng)，如每日正常運行，則每日將產(chǎn)生污泥干固體10～20t，折合成含水（一般為80%）污泥，將達50～100t。如何處置這些污泥是一個(gè)大問(wèn)題。在城市污水處理廠(chǎng)建設前或建設后不正常運行（也有作為政績(jì)供參觀(guān)用）時(shí)，此問(wèn)題尚不突出，但作為建設、管理人員必須在建廠(chǎng)初期進(jìn)行認真的研究、決策。

污泥是污水處理的副產(chǎn)品，有相當大的產(chǎn)量。污泥含有水分和固體物質(zhì)，主要是所截留的懸浮物及經(jīng)過(guò)處理后的膠體物質(zhì)和溶解物質(zhì)所轉化而來(lái)的產(chǎn)物。污泥聚集了污水中的污染物，還含有大量細菌和寄生蟲(chóng)卵，所以必須經(jīng)過(guò)適當處理，防止二次污染�，F在大量未經(jīng)穩定處理的污泥已成為城市污水處理廠(chǎng)的沉重負擔和環(huán)境的極大威脅，在城市污水處理廠(chǎng)建設工程中，必須考慮污泥的出路，減少污泥對環(huán)境的污染。

污泥的成分主要取決于污水水質(zhì)、處理的工藝和方法。污泥主要有以下幾種：初沉池污泥，二沉池污泥，柵渣、沉砂沉渣及浮渣等。初沉池污泥的成分以有機物為主，二沉池污泥含有生物體和化學(xué)藥劑。污泥中含有大量水分，沉淀池污泥含水率一般在95%以上，含水率能大大影響污泥的體積，若將含水率由99.5%降至95%，則污泥體積可縮減到原來(lái)的1/10。

污泥的最終處置主要是根據一定的環(huán)境要求和經(jīng)濟條件，最終部分或全部加以利用以及排入大�；蛲寥�，返回到自然環(huán)境中。污泥利用和處理前一般要進(jìn)行濃縮，根據不同的處置方法，通常還要進(jìn)行穩定、調理、脫水甚至消毒等過(guò)程。

污泥穩定的基本方法是厭氧消化，通過(guò)這個(gè)過(guò)程污泥中大部分可降解的有機物被分解，固體總量減少，殺滅病菌。厭氧消化可以產(chǎn)生沼氣，為污水處理廠(chǎng)補充能源。

污泥可以用作農業(yè)肥料，這可以充分利用污泥中的營(yíng)養成分，但應進(jìn)行滅菌處理。污泥也可以用于工業(yè)作建筑材料。污泥不能利用時(shí)，其最終處置方法有填埋、焚燒、投海等。在考慮利用處置方法時(shí)，一定要注意防止環(huán)境污染及減少處理費用。根據我國現狀，應充分考慮農業(yè)選用，有可能條件下進(jìn)行工業(yè)利用。

5　設備訂貨與初步設計

城市污水處理廠(chǎng)其設備投資約占投資的25%～45%，由專(zhuān)用設備、通用設備、自控設備投資及安裝工程費組成。污水處理設備的質(zhì)量是污水處理廠(chǎng)能否正常運行的關(guān)鍵。據有關(guān)報告指出：“近20年來(lái)，國家僅對石油、化工、冶金、造紙、機械、染料等幾個(gè)待業(yè)廢水處理設施的投資就超過(guò)了20億元人民幣，建立處理裝置5000多套。根據調查結果表明處理設施的正常運行率不到30%�！痹斐蛇@種現象的原因是多方面的，但設備本身的質(zhì)量問(wèn)題是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立項，急于建成，設備尚未落實(shí)，土建就先開(kāi)工，以應付上級要求，這樣情況為數不少。實(shí)際程序是，主要設備應在初步設計批準后進(jìn)行訂貨，以要求施工圖設計按所訂設備進(jìn)行設計，避免施工圖設計完成后所訂購的主要設備與設計不符，造成土建設計（尤其是預留、預埋設計）、設備安裝設計乃至電氣與自控設計的大量返工。此類(lèi)變更設計極易影響設計質(zhì)量，在資金到位的情況下應該可以避免。一般世界銀行貸款項目就沒(méi)有此類(lèi)問(wèn)題，因為世界銀行項目都實(shí)行初步設計招標，施工圖設計由中標的施工單位委托設計院進(jìn)行（一般由設計、施工單位組成聯(lián)合體投標），其主要設備的性能規格、質(zhì)量保證和價(jià)格都在投標書(shū)中列出，所以施工圖設計時(shí)主要設備已經(jīng)落實(shí)，設計質(zhì)量較易得到保證。

目前不少工程，都是主要設備尚未落實(shí)，建設單位就要求設計單位進(jìn)行施工圖設計。這種情況下，建設單位應與設計單位及時(shí)溝通，盡可能避免設計返工，以保證工程質(zhì)量。

參考文獻
1楊寶林.20世紀城市污水處理廠(chǎng)回顧、中國水污染防治技術(shù)裝備論文集.第六期.
2馮生華.城市中小型污水處理廠(chǎng)的建設與管理、北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001 來(lái)源：水信息網(wǎng)